RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

398 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
Wir haben im Folgenden das relevante Material ausgewertet, welches uns ohne aufwändige
zusätzliche, im Rahmen des ohnehin sehr komplexen Gutachtenauftrags nicht zu
leistende Recherchen zugänglich war. Es handelt sich im vorliegenden Abschnitt um
den sehr interessanten CDS-Ansatz des ENSR und in den folgenden Abschnitten um
partielle Vergleiche, die unseres Erachtens, trotz der Beschränkung des jeweiligen Betrachtungsausschnitts
wichtige Erkenntnisse zutage fördern.
Der ENSR hatte in seinem zweiten Bericht einen interessanten Ansatz – die Definition und
Erfassung von sog. „Craft Dominated Sectors“ (CDS) – zur vergleichenden Erfassung
des „Handerkssektors“ der EU-Länder entwickelt (ENSR 1994: 285-292), der bedauerlicherweise
in den folgenden Berichten nicht weiter verfolgt und vertieft wurde. Trotzdem
soll er hier vorgestellt werden, weil er einen Ausweg aus dem beschriebenen Dilemma
grenzüberschreitender Handwerksvergleiche zeigt. Der Ansatz sucht einen
Kompromiss zwischen den Definitionsansätzen Frankreichs und Italiens, die sich auf
Wirtschaftszweige und Unternehmensgrößen konzentrieren, und jenem Ansatz der mitteleuropäischen
Länder, welche sich auf einen berufsbezogenen Maßstab stützen. Er
basiert auf folgenden Abgrenzungsschritten:
– Im ersten Schritt werden anhand der International Standard Classification of Occupations
der ILO von 1988 (ISCO-88) Handwerksberufe identifiziert. Es handelt sich
hierbei um die Hauptgruppe 7 der Berufsgliederung, die „craft and related trade
workers“. Die hier aufgeführten Berufe weisen eine erhebliche Schnittmenge mit
den Berufen auf, die im deutschen Handwerksrecht als Handwerk figurieren (ILO
1990: 173-210). Es gibt allerdings auch Abweichungen. Ergebnis ist die in Tabelle
IX-3 verzeichnete Erfassung der in handwerklichen Berufen beschäftigten Personen.
– Im zweiten Schritt werden für jedes Land separat diejenigen Sektoren ermittelt, in
denen die Handwerksbeschäftigten im Sinne von ISCO-88 mindestens die Hälfte der
Beschäftigten stellen. Dies sind die sog. „Craft Dominated Sectors“ (CDS).
– Im abschließenden dritten (durch den Bericht leider nur unzureichend dokumentierten)
Untersuchungsschritt wird für die CDS der genaue Umfang des innerhalb dieser
Sektoren auf das Handwerk entfallenden Anzahl der Unternehmen, der Beschäftigten
sowie der durch diese erwirtschaftete Umsatz berechnet. 122
122 Die für die CDS in der berufsbezogenen Statistik ausgewiesenen Werte wurden um die Verwaltungsangestellten
auf Basis der Prämisse erhöht, auf diese entfielen in Handwerksunternehmen 20 %
der Beschäftigten. Die Umsatzzahlen wurden auf Basis der durchschnittlichen Umsatzproduktivitäten
der kleinsten Unternehmen (hier ist die Quelle nicht präzis! – d. Verf.) ermittelt (ENSR 1994:
289). Es findet sich keine klare Aussage darüber, ob die in den CDS anzutreffenden Großunternehmen
mitgezählt wurden oder nicht. Wahrscheinlich war aber eine Aussonderung der Großunternehmen
nicht möglich.