RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel VII: Strategien und Anpassungsprozesse auf betrieblicher Ebene 323
Vielfalt an Vorgaben zur Messung und Kontrolle verschiedenartigster Grenzwerte eine
erhebliche Belastung für die Mehrzahl der Handwerksunternehmen dar, insbesondere
für jene mit weniger als 20 Mitarbeitern und Führungskräften ohne Fachhochschul- oder
Hochschulabschluss.
Mit dem per 01.01.1986 in Kraft getretenen Abfallgesetz und den in den 1990er Jahren
verabschiedeten relevanten Verordnungen wurden u.a. neue Bestimmungen zur Wieder-
und Weiterverwertung von Verpackungsmaterial eingeführt. In diesem Zusammenhang
erhöhten sich die finanziellen und organisatorischen Anforderungen an das betriebliche
Abfallmanagement, insbesondere im Hinblick auf zunehmende Rücknahmeverpflichtungen
und Mechanismen zur getrennten Abfallerfassung aller Art. Im Gegensatz zu
großen Betriebseinheiten der Industrie und des Handels fehlte zumeist ausgebildetes
Personal für ein innerbetriebliches Abfall- und Reststoffmanagement, zugleich ist die
Entsorgung im Handwerk aufgrund sehr diskontinuierlich anfallender Reststoffmengen
– sowohl in quantitativer als auch in qualitativer Hinsicht – vergleichsweise teuer.
Die ab 1998 gültige Fassung der TA Lärm sieht zudem strikte Maßnahmen zur Lärmminderung
für Anlagen vor, welche nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz überhaupt
nicht genehmigungspflichtig sind. Hiervon sind insbesondere Unternehmen des
Produktions- und Reparaturhandwerks sowie des Bau-/Ausbaugewerbes mit einem
Standort in (inner-)städtischen Gemengelagen betroffen. Die Verpflichtung zu erweiterten
Schallschutzmaßnahmen bei Unternehmen in unmittelbarer Nachbarschaft zu
Wohnstandorten stellt jene vor die Wahl, entweder den Standort zu wechseln, unter
Umständen sogar komplett die Kommune zu verlassen (Verlust eines Steuerzahlers und
Arbeitgebers), oder kurzfristig zum Teil enorme Investitionen zugunsten schalldämmender
Maßnahmen zu tätigen.
Für größere, expansionswillige Handwerksunternehmen spielt seit seiner Einführung im
Jahr 1995 zudem das UVP-Gesetz eine wesentliche Rolle im Zusammenhang mit Investitionsentscheidungen.
Bei der Erweiterung und Neuerrichtung von sog. „umwelterheblichen“
Bauten und Anlagen gilt es nun, deren Auswirkungen auf einzelne Umweltmedien
in einem langwierigen da hochkomplexen Verfahren zu bewerten und – u.U. mit
zusätzlichen Auflagen – zu genehmigen. Möglichkeiten für alle Handwerksunternehmen,
betriebsinterne Potenziale für eine ökologische Produktion aufzudecken, bietet das
in den späten 1990er Jahren eingeführte Umwelt-Audit-Gesetz. Die damit verbundenen
Hoffnungen, Überwachungsmechanismen zu vereinfachen und unternehmensfreundlichere
Wege zu einer ressourcenschonenden Wirtschaftsweise einzuschlagen, haben sich
jedoch erst ansatzweise erfüllt.
Die bisher diskutierten umweltpolitischen Felder sind im Prinzip für die Unternehmen
aller Gewerke und aller Betriebsgrößenklassen relevant. Für das Textilreinigerhandwerk
jedoch hielt die erste Hälfte der neunziger Jahre eine zusätzliche Herausforderung bereit.
Die Zweite VO zur Durchführung des Bundesimmissionsschutzgesetzes bezweckte -
klimapolitisch vollkommen akzeptabel – die Emissionsbegrenzung von leichtflüchtigen
Halogenkohlenwasserstoffen. Die Unternehmen des Textilreinigerhandwerks mussten