RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel VI: Strukturwandel im Handwerk II: Zur Entwicklung ausgewählter Gewerke 249
stiegen. Die „Lean Distribution“-Konzepte der Industrie haben sich bislang auf die
Gesamtzahl der am Markt präsenten Handwerksunternehmen kaum ausgewirkt. Der
Wettbewerb zwischen Vertragswerkstätten und freien Werkstätten scheint auf eine
Marktteilung hinauszulaufen (Stoy 1997). Demnach werden vornehmlich ältere Fahrzeuge
von den Freien Werkstätten oder Tankstellen betreut und die jüngeren von den
Vertragswerkstätten.
3.2. Auswirkungen der Neufassung der GVO
Neuerdings haben sich die wettbewerbspolitischen Spielregeln auf dem Kfz-Markt
durch die Neufassung der Gruppenfreistellungsverordnung (GVO) der Europäischen
Union verändert (Europäische Kommission 2002; Creutzig 2002). Die Neufassung der
GVO, die aus Sicht der Kommission wohl den Auftakt für eine spätere gänzliche Liberalisierung
des Automobilhandels bildet, ermöglicht unter anderem den freien Werkstätten
den Zugang zu Ersatzteilen für Kraftfahrzeuge. Kfz-Händler dürfen des weiteren
künftig unterschiedliche Marken unter einem Dach vertreiben. Der bislang gültige
zwingende Konnex zwischen Verkauf und Service wird aufgehoben. Ab Oktober 2005
fallen überdies die bisherigen Gebietsbeschränkungen, Kfz-Händler dürfen dann nach
eigenem Belieben in der EU Filialen eröffnen und Neuwagen verkaufen.
Ziel der Neuordnung der GVO ist es, mehr Wettbewerb im Automobilhandel zu ermöglichen.
Die EU-Kommission verspricht sich hiervon, dass die Konsumenten in den Genuss
niedrigerer Preise für Neuwagen und Reparaturen kommen. Dies wird von seiten
des Verbandes des deutschen Kfz-Gewerbes, der sich für den Erhalt der alten GVO ausgesprochen
hatte, bestritten (Leuchtenberger 2002; ZDK 2000). Die Neufassung der
GVO beschleunige vielmehr den Konzentrationsprozess im Kfz-Gewerbe, die angestrebten
Vorteile für die Konsumenten würden sich mithin nicht einstellen.
Verlässliche Informationen über erste Auswirkungen der GVO liegen uns nicht vor,
was angesichts des kurzen seit Inkrafttreten der Neuregelung verstrichenen Zeitraums
nicht überrascht. Anpassungsprozesse an die veränderte juristische Rahmenkonstellation
des Neuwagen- und Reparaturmarktes dürften erhebliche Zeit in Anspruch nehmen. Es
ist also nicht damit zu rechnen, dass sich kurzfristig spektakuläre Wirkungen auf die
Marktstrukturen einstellen. Auch werden die mit der neuen GVO verbundenen Änderungen
schrittweise eingeführt, sind also zum Teil noch gar nicht in Kraft. Vor diesem
Hintergrund lassen sich derzeit nur Plausibilitätserwägungen betreffs der Auswirkungen
anstellen.
Es ist nicht zu übersehen, dass die Position der Händler und Werkstätten gegenüber den
Automobilherstellern durch die Neuregelungen erheblich gestärkt wird. Das künftige
Vertriebssystem dürfte sich gegenüber dem bisherigen stärker ausdifferenziert, wesentlich
flexibler, wettbewerbsintensiver und damit letztlich kundenfreundlicher darstellen.
Neben den auf Basis von Exklusivverträgen operierenden Vertragswerkstätten wird sich
wohl ein Segment von Multimarkenhändlern bzw. –werkstätten etablieren. Der Handlungsspielraum
der freien Werkstätten verbreitert sich erheblich. Die Konsumenten in