Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

2 Parte speciale21 Disegno di Costituzione aggiornata211 Introduzione generaleII presente progetto di aggiornamento della nostra Carta fondamentale intendeportare ordine e togliere le lacune tuttora esistenti nella Costituzione federale:vuole dunque conferire al diritto costituzionale vigente una forma più consonaalla realtà del presente pur schiudendo la via a riforme future; è quanto discendeanche dagli intenti sottesi al mandato che l'Assemblea federale ha conferitoal Consiglio federale nel 1987 (cfr. art. 3 del decreto federale del 3 giugno1987 1) sulla revisione totale della Costituzione federale e n. 124 qui sopra).Con la nuova Costituzione federale aggiornata si codifica il diritto costituzionalevigente, scritto e non scritto, in modo possibilmente completo, unitario,sistematico e moderno, in termini chiari e comprensibili. Il disegno qui propostorispecchia il diritto costituzionale della Confederazione Svizzera quale sviluppato,compreso e applicato dalla dottrina e dalla prassi negli ultimi 120 annie in quanto tale oggi ancora vigente. II testo costituzionale aggiornato è pertantouno specchio fedele dell'odierno stato dell'ordinamento giuridico. Costituiscein tal senso un chiaro e trasparente caposaldo anche per più ampie aspettatived'innovazione materiale.211.1 II mandato per l'aggiornamento (rinvii)Nelle pagine precedenti abbiamo spiegato in dettaglio il senso e la necessità diconferire una veste nuova alla nostra Costituzione (n. 114) e la concezione cheil Consiglio federale ha di questa riforma (n. 117), in particolare anche perquanto riguarda il ruolo dell'aggiornamento costituzionale (n. 117.1). Abbiamoesposto come si sia giunti al relativo mandato parlamentare (n. 123),rammentandone il tenore, il contenuto e l'importanza (n. 124), nonché indicatole difficoltà incontrate su questo non facile cammino (n. 143). Non abbiamonemmeno tralasciato di fornire qualche prima precisazione in merito alle peculiaritàdell'opera (n. 118.1 e 143.1) sicché ora, in questa breve introduzione,possiamo limitarci a raccogliere le fila, ricordando in particolare il mandatoconferitoci dall'Assemblea federale (n. 211.1), indicando in quanto tali leaspettative esorbitanti perché incompatibili con il mandato medesimo (n.211.2) e mostrando i criteri che hanno improntato l'elaborazione del.nuovo disegnodi Costituzione federale (n. 211.3). Nei capitoli seguenti riassumeremoil risultato di questi lavori evidenziando in particolare alcune caratteristiche deltesto proposto (n. 211.4) e iniziando in tal modo il lettore al commento veroe proprio delle singole disposizioni del disegno di Costituzione aggiornata (n.212).Secondo l'articolo 3 del decreto federale ormai più volte citato, il disegno elaboratodal Consiglio federale deve aggiornare il diritto costituzionale vigente,scritto e non scritto, esponendolo in termini comprensibili, ordinandolo concoerenza sistematica e unificandone la densità normativa e la lingua.') FF 1987 II 807107