Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

deve essere cioè «efficace», avere per contenuto i diritti e i doveri del singoloe rivolgersi alle autorità che applicano il diritto (e dunque non soltanto a quellechiamate a legiferare) 132 '.Lettera e: diritto intercantonale: come finora, non è ammissibile avvalersi dellasola violazione del diritto cantonale 133 '. Per fornire una «prestazione di servizio»ai Cantoni, il Tribunale federale deve tuttavia continuare a statuire sui ricorsiper violazione del diritto intercantonale. A differenza della Costituzionevigente, che cita unicamente i concordati 134 ' (che sono soltanto il caso più frequentedi diritto a livello intercantonale), la formulazione del D 96 include ancheil diritto extracontrattuale tra Cantoni.Lettera d: diritti costituzionali cantonali: deferire in modo generale alla Confederazioneil giudizio sulle violazioni concernenti le costituzioni cantonali rappresenterebbeun'ingerenza eccessiva nell'autonomia cantonale. Per questomotivo potrà essere censurata, come finora, soltanto la violazione dei diritti costituzionali.Far figurare nella Costituzione questo motivo di ricorso rispondea un bisogno attuale ed è nell'interesse di un federalismo vitale, soprattutto inconsiderazione delle tendenze ravvisabili nelle più recenti costituzioni cantonalidi sancire anche diritti fondamentali non garantiti a livello di Costituzione federale.I diritti costituzionali della Confederazione sono compresi nella nozione di «dirittofederale» della lettera a.Lettera e: garanzie che i Cantoni conferiscono ai Comuni e ad altri enti di dirittopubblico: il ricorso in materia di autonomia non è menzionato nella Costituzionevigente. Il Tribunale federale lo riconosce tuttavia in una prassi consolidatacome caso speciale di ricorso di diritto pubblico per violazione dei diritticostituzionali 135) . Il ricorso in materia di autonomia si distingue dal ricorso inmateria costituzionale per la persona del ricorrente (che non è un privato, maun ente pubblico) e per il motivo dell'impugnazione (l'autonomia dei Comunie degli altri enti di diritto pubblico ha sì una funzione di garanzia della libertà,ma non è un diritto fondamentale del privato cittadino nei confronti delloStato). Questa particolarità giustifica la decisione di menzionare separatamentenella nuova Costituzione il ricorso in materia di autonomia, menzione che èstata richiesta esplicitamente da alcuni partecipanti alla consultazione 136 '. Accantoall'autonomia comunale, che costituisce il caso principale d'applicazione,il testo comprende anche le garanzie di autonomia e di esistenza conferitead altri enti di diritto pubblico, quali le chiese riconosciute di diritto pubblico.Il testo esplicita il fatto che qui si tratta di garanzie del diritto cantonale.Tocca a quest'ultimo definire se e in quali ambiti un Cantone conferisce autonomiaai suoi Comuni e ad altri enti di diritto pubblico.