Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

cuzione, atti amministrativi di cooperazione informale). Per quanto concernele decisioni dei tribunali, applicazione è sinonimo d'esecuzione della sentenza.La legge (OG) affida per lo più ai Cantoni l'esecuzione delle decisioni del Tribunalefederale. In caso d'esecuzione imperfetta è dato ricorso al Consiglio federale.Quest'ultimo potrebbe anche intervenire di propria iniziativa, nell'ambitodella sorveglianza federale basata sull'articolo 102 numero 2 Cost. (cfr.commento ad art. 174 D 96). In certi settori giuridici (diritto sull'esecuzione eil fallimento), anche il Tribunale federale assume competenze normative.Nell'ambito della procedura di consultazione, è stato chiesto un maggiore coinvolgimentodei Cantoni nella procedura d'elaborazione delle ordinanze enell'esecuzione 153'. Per ragioni di sistematica, abbiamo reputato inopportunala regolamentazione di tale esigenza nell'articolo 170 D 96. Nella misura in cuicorrispondeva all incarioco di aggiornamento, la richiesta è stata presa in considerazionenel nuovo articolo 36 D 96.L'articolo 170 D 96 aggiorna, riformulandone l'insoddisfacente struttura, l'articolo102 numero 5 Cost' 54) . Il capoverso 1 crea, secondo un principio solidamenteancorato nel diritto costituzionale materiale, una nuova base costituzionaleche attribuisce esplicitamente al Consiglio federale la competenza di emanarenorme di diritto mediante ordinanza e consacra esplicitamente la competenzadi emanare ordinanze d'esecuzione implicitamente riconosciuta alConsiglio federale dall'articolo 102 numero 5 Cost. L'articolo 170 capoverso2 D 96 non ha ripreso invece la competenza relativa all'esecuzione delle «transazionie dei giudizi arbitramentali» in controversie tra i Cantoni sancita dall'articolo102 numero 5 Cost., al quale resta soltanto un valore storico.Si è deciso di rinunciare a riprendere espressamente la competenza del Consigliofederale di emanare ordinanze d'esecuzione di cui all'articolo 156 capoverso2 secondo periodo AP 95. Tale rinuncia al dualismo delle ordinanze disostituzione e di esecuzione, rivendicata anche nell'ambito della procedura diconsultazione 155 tiene conto del fatto che i due tipi di ordinanza sono praticamenteimpossibili da distinguere nella pratica. La competenza del Consigliofederale di emanare ordinanze d'esecuzione si fonda sull'articolo 170 capoversol D 96 156) .Articolo 171 Attribuzioni finanziarieL'articolo 171 D 96 corrisponde all'articolo 102 numero 14 Cost. nonché all'articolo157 AP 95.Questa disposizione incarica il Consiglio federale di elaborare il piano finanziarioe il progetto di preventivo, di allestire il consuntivo della Confederazionenonché di provvedere a una corretta gestione finanziaria. Senza privare il Consigliofederale delle prerogative elementari in materia di direzione e di sorveglianza,la Costituzione ammette comunque una certa decentralizzazione del-153 > CgC, ZH, AG, VS.154 >FSA.'"> PLR.l56) Cfr. a tale proposito Eichenberger, Commentario Cost., art. 102, marg. 85; GeorgMüller, Commentario Cost., art. 89 cpv. 1, marg. 24 segg., 37.390