Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Visti i risultati della procedura di consultazione, la proposta originaria è statamodificata. Per l'iniziativa per la revisione totale o parziale della Costituzionesono necessarie non più 200000 ma 150000 firme. L'iniziativa popolare genericae i referendum prevedono 100000 firme 31', come nella proposta originaria.Questo sistema risponde agli obiettivi della riforma, che intende ridurre lafunzione di veto a favore di quella d'iniziativa. Partendo dall'esigenza che leautorità siano messe in grado di decidere e di agire, è giusto privilegiare l'aspettocostruttivo e innovativo dell'iniziativa rispetto al referendum, che ha invecela caratteristica più che altro di strumento di opposizione e di freno, giungendocosì a una dislocazione degli strumenti della democrazia diretta.Nell'ambito di questa discussione è stata esaminata anche la questione dellemodalità della raccolta di firme. Alcuni hanno suggerito che la raccolta avvengain locali ufficiali 32'. Un eventuale obbligo di raccogliere le firme in localidell'amministrazione potrebbe costituire una limitazione nell'esercizio deidiritti popolari. Un'altra richiesta, quella di dichiarare nulla la raccolta difirme dietro pagamento 33 ', riguarda problemi di dettaglio che andranno disciplinatinella legge.Nel corso della procedura di consultazione è stata sollevata la questione dell'inserimentonella Costituzione delle scadenze per la raccolta delle firme 34 '. Questasoluzione non appare soddisfacente perché si tratta di un aspetto tecnicoche può essere disciplinato dalla legge 35 '. Il legislatore deciderà se l'innalzamentodel numero minimo di firme dovrà essere abbinato a una proroga dellescadenze.221.43 Il diritto d'iniziativa dei CantoniNell'ambito della consultazione sull'AP 95, i Cantoni hanno sottoposto le loroproposte per una moderna comprensione del federalismo nell'ambito della riformadella Costituzione. Parte di questi sforzi sono volti a rafforzare i dirittidi partecipazione dei Cantoni nei processi decisionali in seno alla Confederazione,ossia mediante un diritto d'iniziativa per cinque Cantoni.Riteniamo opportuno soddisfare tale richiesta. A tal proposito proponiamo diintrodurre un vero e proprio diritto di iniziativa dei Cantoni, equiparato all'iniziativapopolare, che ampli quello attuale. Il numero dei Cantoni necessari perl'esercizio di tale diritto passa da cinque a otto, analogamente al diritto di referendum.Otto Cantoni possono pertanto formulare iniziative concernenti revisionitotali o parziali della Costituzione, nonché iniziative in forma genericavolte ad introdurre, modificare o abrogare disposizioni costituzionali o legali(art. 128, 129 e 129a D 96, Riforma dei diritti popolari). L'iniziativa dei Can-31) Se con un'iniziativa popolare generica si chiede una modifica della Costituzione, questaviene sottoposta in ogni caso al popolo e ai Cantoni; è dunque scongiurato il pericolodi abusi derivante dal minor numero di firme necessarie.32) II PLR vorrebbe introdurre vincoli per la raccolta delle firme, quali ad esempio l'usodi locali pubblici; quest'opinione viene condivisa dalla FRSP.33 > PCS-JU.34 >ID-CH, CAR.33 >Art. 59 e 71 LDP.424