Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

231.34 Altre proposteDesignazione esplicita come autorità giudiziaria supremaLe norme in materia di competenze e di statuto dei tribunali superiori rientranonei disposti costituzionali sulla giustizia in senso materiale. È pertanto correttodescrivere nel testo costituzionale lo statuto del Tribunale federale. La revisionedella Costituzione ribadisce esplicitamente che il Tribunale federale è lamassima autorità giudiziaria della Confederazione. Come tale, il Tribunale federaleesamina questioni di diritto civile, penale e pubblico. Questo fatto nonesclude che in casi eccezionali giustificati anche altre autorità, in particolare ilConsiglio federale, possano assumere determinate funzioni come istanze giudiziariesuperiori.Principio dell'autonomia amministrativaOltre alla sua funzione originaria, ossia l'amministrazione della giustizia, il Tribunalefederale possiede determinate competenze legislative^ e amministrative43 \ Come sinora, occorre rinunciare a iscrivere le competenze legislativedel Tribunale federale nella Costituzione. Da un canto la loro importanza nonè di livello costituzionale e, d'altro canto, il legislatore deve poter essere liberodi sgravare il Tribunale federale da compiti legislativi che non gli competononecessariamente. Non ha per esempio fondamento la competenza legislativa delTribunale federale nella procedura di esecuzione e fallimento, mentre è fondatala facoltà di emanare regolamenti sull'organizzazione interna e sulle tariffe. Infattiquest'ultima è in relazione con l'amministrazione della giustizia e risultadalla competenza del Tribunale federale di amministrarsi in modo autonomo.La competenza fondamentale della gestione autonoma deve essere iscritta nellaCostituzione. La corrispondente norma costituzionale crea una situazionechiara e impedisce pertanto i conflitti di competenza con l'Esecutivo.Organizzazione, procedura e sedeL'organizzazione del Tribunale federale non è una materia fondamentale di disciplinamento,con ripercussioni sulla struttura dello Stato, da riservare al legislatorecostituzionale. Essa, come del resto la procedura che deve osservare ilTribunale federale, può quindi rimanere compito del legislatore ordinario che,a tale scopo, deve attenersi ai corrispondenti disposti costituzionali. Per quantoconcerne la sede del Tribunale federale, non si impongono novità. Come nelcaso della legislazione vigente44 essa non va disciplinata a livello costituzionale.Elezione e statuto dei giudici federaliIn materia di elezione e di statuto dei giudici federali non vi è necessità materialedi riforma. Questo ambito è soprattutto un tema dell'aggiornamento 45'.42) Tali competenze esistono solo in pochi settori: procedura di esecuzione e fallimento(art. 15 LEF), procedura delle commissioni federali di stima (art. 63 LEspr), organizzazioneinterna, tariffe (art. 3 cpv. 2, 8, 14 cpv. 1 e 160 OG).43 > Competenza di istituire la propria cancelleria (art. 109 Cost.).Art. 115 Cost.«>Cfr. art. 133-135 D 96.472