Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

poteri (Consiglio federale e Tribunale federale). La preminenza dell'Assembleafederale non può essere ascritta unicamente alla legittimazione democratica deisuoi membri, eletti mediante il suffragio universale diretto. Nell'ambito dellavigilanza, ad esempio, tale preminenza assume sempre un'importanza giuridicapratica in caso di attribuzione di competenze poco chiara o concorrente o diproblemi d'interpretazione. Restano salvi i diritti del Popolo e dei Cantoni.Il capoverso 2 disciplina la composizione dell'Assemblea federale e istituisce ilsistema bicamerale. Il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno glistessi diritti.L'articolo 139 D 96 riprende il principio della supremazia dell'Assemblea federaledall'articolo 71 Cost. Anche il capoverso 2 si fonda su questa disposizionedella Costituzione in vigore.In linea di massima, questo articolo è stato ben accolto nell'ambito della proceduradi consultazione, anche se taluni l'hanno criticato giudicandolo obsoleto34 '. La proposta di sopprimere il sistema bicamerale 35 ', formulata durantela consultazione, va oltre il mandato d'aggiornamento.Articolo 140 Composizione e elezione del Consiglio nazionaleL'articolo 140 D 96 riunisce in una sola disposizione gli articoli 72 e 73 Cost.Non ha subito alcuna modifica rispetto all'articolo 127 AP 95.L'articolo disciplina la composizione del Consiglio nazionale. Il sistema bicameralesvizzero è caratterizzato dal fatto che le due Camere sono composte inmodo diverso: secondo i capoversi 1 e 2, i 200 consiglieri nazionali sono elettidal popolo svizzero e rappresentano l'intera popolazione, mentre il Consigliodegli Stati è composto dai deputati dei Cantoni. Il Consiglio nazionale è rinnovatointegralmente ogni quattro anni.I capoversi 3 e 4 regolano la ripartizione dei seggi del Consiglio nazionale trai Cantoni, che formano ciascuno un circondario elettorale. I seggi sono ripartitiproporzionalmente alla popolazione dei Cantoni. Ogni Cantone ha diritto almenoa un seggio.Nel corso della procedura di consultazione, la disposizione è stata soprattuttooggetto di richieste tese all'introduzione di una quota di rappresentanza per ledonne o per i due sessi 36 '. Alcuni enti consultati hanno inoltre proposto di riservareun numero determinato di mandati al Consiglio nazionale per gli Svizzeriall'estero 37 ', nonché di istituire consorzi di circondari elettorali 38 '. Tuttequeste proposte di modifica vanno al di là del mandato d'aggiornamento.L'articolo 79 Cost., relativo all'indennizzo dei membri del Consiglio nazionale,non è stato ripreso nel D 96, poiché si ritiene che per disciplinare questa mate-