Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Il capoverso 2 prevede le possibilità d'impiego in caso di catastrofi e in situazionid'emergenza. Il rango e l'attualità della protezione civile in caso di conflittiarmati, da una parte e di catastrofi e altre situazioni di crisi, dall'altra(art. 2 LPCi) non sono rimessi in causa. Si tratta piuttosto di riconoscere inquesta enumerazione un riflesso storico dei compiti della protezione civile enon una valutazione particolare. La formulazione tiene conto delle competenzedei Cantoni, e dei Comuni, in materia d'impiego della protezione civile (competenzafederale parallela).Il capoverso 3 aggiorna i capoversi 4 e 5 dell'articolo 22 bis Cost. e definisce lacompetenza della Confederazione d'istituire il servizio obbligatorio per gli uomini:per le donne questo servizio è volontario. Nel testo tedesco, il termine di«Zivilschutzdienst» è sostituito da «Schutzdienst» (it. «servizio di protezione»).Il capoverso 4 rinvia alla legislazione d'esecuzione dell'articolo 22 bis capoverso6 Cost; la legge sulla protezione civile disciplina l'«assicurazione per il serviziodi protezione» analogamente a quanto è fatto per il servizio militare. La Confederazioneè tenuta a fornire l'aiuto adeguato e le prestazioni previste dalla leggeper la persona che, nell'adempimento del servizio di protezione civile, patiscadanni alla salute o perisca 63 '. L'espressione «nell'adempimento del servizio diprotezione civile» indica che il diritto alle prestazioni si basa su un principiotemporale ampliato, a detrimento segnatamente del principio della causalità.Il capoverso 5 disciplina il diritto alla compensazione della perdita di guadagnocausata dall'adempimento del servizio di protezione, di cui la legge fissa condizionie portata 64 '.Il capoverso 2 dell'articolo 22 bis Cost. (dovere di consultare i Cantoni e misured'applicazione da parte di quest'ultimi) è ripreso negli articoli 36 capoverso 2,37 capoverso 1 e 156 capoverso l D 96. Il capoverso 3 dell'articolo 22 bls Cost.(sussidi della Confederazione alla protezione civile) è precisato dalla legge; essonon garantisce ai Cantoni contributi di portata determinata.In occasione della consultazione, è soprattutto la perdita di guadagno ad aversuscitato critiche 65 '; tali questioni vanno tuttavia disciplinate a livello di leggee non interessano l'aggiornamento del diritto costituzionale in vigore.