Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

tenuto, questa disposizione si propone soprattutto la pianificazione politica (direttivedella politica governativa). Secondo l'articolo 102 numero 16 Cost. ilConsiglio federale deve rendere conto della propria gestione all'Assemblea federale«in ogni sessione ordinaria». La pratica intende a questo proposito cheil Consiglio federale presenti rapporto ogni anno. La periodicità è sufficientementegarantita dall'articolo 45 LRC. Rinunciando, nell'articolo 175 capoverso1 lettera b D 96, a fissare un termine nella Costituzione, si consente alParlamento di adeguare ritmo e data del rapporto alle circostanze, modificandola LRC. Questo modo di agire corrisponde anche all'iniziativa parlamentaredella Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale(FF 1995 I 956, 986 seg.).Il capoverso 1 lettera e accorda al Consiglio federale una competenza sussidiariaper procedere alle elezioni che non competono a un'altra autorità. La Costituzioneaccorda competenze in materia d'elezione o nomina ad altri organi, siadirettamente (cfr. ad es. art. ,85 n. 4 primo periodo, Cost., art. 158 D 96) sialasciando libertà di disporre al legislatore (cfr. ad es., art. 85 n. 1 e 4 secondoperiodo Cost., art. 158 cpv. 2 D 96). Il Consiglio federale può delegare la propriacompetenza in materia di nomine. L'assunzione dei quadri superiori appropriatiper i posti chiave dell'amministrazione fa parte delle sue incombenzein quanto governo. La legislazione (ordinamento dei funzionari federali) ha disciplinatola materia in maniera diversificata.Il capoverso 1 lettera d stabilisce che il Consiglio federale tratta i ricorsi negliambiti attribuitigli dalla legge. Il Consiglio federale è competente in tutti i settoriche la legge sottrae esplicitamente al Tribunale federale (cfr. art. 177 cpv.2, ma anche art. 178 cpv. l D 96) senza affidarli alle speciali giurisdizioni amministrativedella Confederazione (la Commissione di ricorso in materia d'asilo,per esempio; cfr. anche 176 D 96). Questa attribuzione di competenza valeanche laddove il disbrigo di determinati affari sia stato attribuito ai dipartimentio ad altre unità (art. 165 cpv. 3 D 96; cfr. inoltre, per il settore della vigilanzafederale, il commento all'art 174 cpv. 4 D 96).La legislazione (LOA, OG, leggi speciali) ha concepito come segue la competenzadel Consiglio federale quale istanza giurisdizionale: il Consiglio federalesi pronuncia in ultima istanza sui ricorsi contro le decisioni fondate sul dirittoamministrativo federale, che non possono essere oggetto di ricorso di dirittoamministrativo ai Tribunali federali né di ricorso a commissioni federali di ricorsoe che neppure sono definitive sulla base di una legge federale. Oltre airicorsi amministrativi, il Consiglio federale decide, in misura limitata, sui ricorsiche presentano il carattere di ricorsi di diritto pubblico, ma che non possonoessere giudicati dal Tribunale federale (cfr. art. 73 cpv. 1 lett. a e b P A).Le decisioni del Consiglio federale sui ricorsi sono definitive; fanno eccezionei rari casi speciali che sottostanno al ricorso all'Assemblea federale (art. 79 PA;cfr. il commento all'ar. 161 D 96). Il potere del Consiglio federale in materiadi giustizia amministrativa (cfr. art. 114 bis Cost., art. 178 cpv. l D 96) ha considerevolmenleperso d'imporlanza in seguilo all'inlroduzione della giurisdizioneamminislrativa e al suo costanle sviluppo. A favorire lo sviluppo dellagiurisdizione amminislraliva sono slati sopraltutto il bisogno di una più eslesa398