Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

di Stato nell'articolo sullo scopo (art. 2) delle Costituzioni federali del 1848 e1874, intende non da ultimo anche il promovimento del progresso economicoscientificoe il promovimento dell'economia nazionale grazie a un interventostatale nel settore infrastrutturale (opere pubbliche, trasporti, formazione, ambitomonetario e creditizio) 329 '. In questo senso l'articolo 85 capoverso l D 96aggiorna l'articolo 2 Cost. Il D 96 sottolinea che l'intervento statale è indispensabileper garantire il principio della libertà economica 330 ' e che in ultima analisiun'economia nazionale che si regge su principi dell'economia di mercatopuò prosperare solo se lo Stato garantisce determinate condizioni di base ed èattento all'economia di mercato 331 '. La seconda metà del perìodo del capoverso1 è una norma di tipo programmatico. Riguarda allo stesso modo la Confederazionee i Cantoni e non attribuisce alla prima alcuna nuova competenza,né rappresenta una base per deroghe al principio della libertà economica. Nell'ambitodella procedura di consultazione si era suggerito di togliere dall'articolo77 AP 95, che disciplina la politica strutturale, la disposizione relativa allecondizioni quadro 332 '. Spostandola all'«articolo sui principi» 85 D 96 si tieneconto di questa richiesta e si sottolinea in pari tempo l'importanza fondamentaledelle riflessioni qui formulate.Il capoverso 2 richiama alla mente - nel segno della continuità con l'articolo31 bis capoverso 1 e capoverso 2 Cost. - due aspetti oggi peraltro scontati: daun lato, lo Stato (Confederazione e Cantoni) deve sempre tener presente nelsuo operato anche gli interessi dell'economia globale e, per quanto possibile,tutelarli. Compito dello Stato è quindi, come già sancito negli articoli 2 e 33D 96, promuovere il benessere generale e contribuire in particolare anche allasicurezza economica della popolazione. Il fatto che lo Stato non assolva e nonpossa assolvere da solo questo compito, ma unicamente con l'aiuto di un'economiaprivata - prospera -, scaturisce dalla formulazione volutamente esplicitadel capoverso 2. Il D 96 sottolinea la responsabilità politico-sociale dello Statoe la dimensione politico-sociale dell'economia. Il capoverso 2 riconosce contemporaneamenteche i meccanismi di mercato non portano automaticamentee da soli a risultati che soddisfino gli obiettivi supremi e le decisioni prese dalloStato in virtù di determinati valori. L'economia di mercato ha bisogno di esserecompletata 333 '. La dimensione sociale fa parte della costituzione economica334 '. Il cosiddetto articolo sul benessere dell'attuale Costituzione federale(art. 31 bis cpv. 1) esplicita questa considerazione. Il D 96 segue questo modello