Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

comportamento fondamentali a livello internazionale e sono indispensabili perla convivenza pacifica dell'umanità o per un'esistenza dignitosa. Di conseguenzaPopolo e Cantoni non hanno alcun diritto di scelta. Per tale ragioneriteniamo giusto - in conformità della dottrina dominante e della prassi più recentedell'Assemblea federale - esplicitare le disposizioni cogenti del diritto internazionalequali limiti materiali della revisione costituzionale. In tal modo icriteri di validità delle iniziative popolari sono disciplinati in modo chiaro e trasparente.Il capoverso 4 disciplina la procedura applicabile all'iniziativa in forma di propostagenerica. Se entrambe le Camere respingono l'iniziativa, viene indettauna votazione preliminare. Se il Popolo accoglie l'iniziativa in tale votazionepreliminare oppure se essa stessa condivide fin dall'inizio l'iniziativa, l'Assembleafederale elabora il relativo progetto di revisione. In questo è vincolata all'iniziativaper quanto riguarda i punti essenziali, ossia il fine, il contenuto e imezzi, non però i dettagli di secondaria importanza. La procedura di revisionedeve essere considerata fallita se le Camere non riescono ad accordarsi sul testocostituzionale da esse elaborato 16 '.Infine, nel capoverso 5 è descritta la procedura per l'iniziativa in forma di progettogià elaborato. L'iniziativa deve essere sottoposta al voto di Popolo e Cantonicosì come è stata inoltrata. L'Assemblea federale ne raccomanda l'accettazioneo il rifiuto. Se ne raccomanda il rifiuto, può elaborare un controprogetto,che viene messo in votazione insieme con l'iniziativa. L'Assemblea federalenon può modificare il testo dell'iniziativa, che pertanto è vincolante. Il controprogettodell'Assemblea federale deve disciplinare il medesimo oggetto dell'iniziativapopolare 17 ', può però scostarsi dai suoi principi e orientamenti.L'AP 95 prevedeva di disciplinare a livello di legge la procedura dettagliata perle votazioni sull'iniziativa popolare e sul controprogetto (possibilità del «doppiosì»), come contenuta nell'articolo 121 bls Cost. Una disposizione transitoriaavrebbe dovuto stabilire che in una votazione su iniziativa e controprogetto gliaventi diritto di voto avrebbero potuto approvare entrambi i progetti e indicarequello da preferirsi in caso di acccttazione di entrambi.Nella procedura di consultazione alcuni 18 ' hanno disapprovato tale retrocessionea livello di legge e chiesto di sancire nel testo della Costituzione medesimail principio del «doppio sì» - nella forma della disposizione transitoria proposta.Gli argomenti presentati a favore della richiesta sono convincenti. In effetti,la possibilità del «doppio sì» nella votazione su iniziativa e controprogettorappresenta un importante complemento della possibilità offerta dallaCostituzione all'Assemblea federale di presentare un controprogetto inerente aun'iniziativa popolare. Il diritto dei votanti di poter esprimere fedelmente e inequivocabilmentela propria volontà anche in una situazione del genere, indicandochiaramente le loro preferenze, merita un posto nella Costituzione.