Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

l'articolo 85 D 96, tale principio non deve più essere ripetuto). Per i provvedimentidirigisti di «politica economica», l'articolo 86 D 96 non offre alcuna baselegale. Come per l'articolo 31 bls capoverso 2 Cost., l'articolo 86 D 96 rappresentauna cosiddetta competenza federale con effetto derogatorio susseguente:i Cantoni sono ancora competenti a disciplinare l'attività economica privatanella misura in cui il legislatore federale non si avvale della sua competenzanormativa. La necessità di tutelare gli interessi generali dell'economia svizzeranel suo insieme 346 ', sancita nell'articolo sui principi 85 D 96, dev'essere osservataanche nel disciplinamento dell'attività economica privata. Oltre all'articolo86 D 96, tutta una serie di disposizioni particolari si prestano come baseper disciplinare l'esercizio di attività economiche private (cfr. ad es. gli articoli90 e 109 D 96).L'articolo 86 capoverso 2 primo periodo D 96 conferisce alla «competenza globale»del capoverso 1 un'importanza particolare: alla Confederazione è affidatoil compito di provvedere a uno spazio economico svizzero omogeneo. Intal modo, si evidenzia la «dimensione di mercato interno» riconosciuta alla libertàeconomica. Secondo l'articolo 31 capoverso 1 Cost. la libertà di commercioe d'industria è garantita «su tutto il territorio della Confederazione». Questadisposizione riflette una tradizione che, già nell'articolo 29 della Costituzionedel 1848, sanciva il principio di scambi commerciali intercantonali liberi,poi estesi nel 1874 alla libertà di scambi economici intercantonali. La funzionea livello di Stato federale della libertà economica è riconosciuta anche nelladottrina e nella prassi. Il Tribunale federale intravede nell'articolo 31 Cost. unagaranzia per la creazione di uno spazio economico svizzero omogeneo 347 '. Nelnostro messaggio concernente la legge sul mercato interno 3481 , avevamo ritenutonecessario, e possibile in virtù del diritto costituzionale, il rafforzamentodel mercato svizzero interno (comprendente anche il mercato del lavoro). Ladottrina sottolinea con maggior chiarezza rispetto alla prassi come la finalitàdella libertà economica sia l'armonizzazione dello spazio economico 349 '. Questasituazione chiara dal profilo costituzionale è espressa con incisività nell'articolo86 capoverso 2 primo periodo D 96.L'articolo 86 capoverso 2 secondo periodo D 96 concretizza quest'obbligo inun punto particolarmente importante, che riguarda segnatamente il libero eserciziodella professione. La Confederazione deve garantire ai lavoratori con unaformazione accademica o con un diploma federale o cantonale o riconosciutodai Cantoni il libero esercizio della loro professione su tutto il suo territorio.L'avamprogetto posto in consultazione (AP 95) parlava a questo proposito, riprendendol'articolo 33 Cost., soltanto delle persone con formazione accademica.L'aggiornamento del vigente diritto costituzionale (dimensione del mercatointerno nella libertà di commercio e d'industria, rispettivamente dell'odiernalibertà economica) e la sua attuazione legale mediante la legge federale