Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

getto, autorizzazione a firmare); l'approvazione dei trattati compete all'Assembleafederale. Di norma l'atto d'approvazione parlamentare avviene tra lafirma dell'atto internazionale e la ratifica (da parte del Consiglio federale).L'Assemblea federale decide globalmente in merito al trattato: il suo interventosi limita essenzialmente ad approvare o rifiutare l'atto sottopostole. Essa puòperò obbligare il Consiglio federale a formulare una determinata riserva. Teoricamentesi può anche concepire la possibilità che rinvii l'atto al Consiglio federalecon l'invito a rinegoziare determinati adeguamenti, oppure che approvicon riserva od approvi soltanto parzialmente il trattato proposto; siffatte eventualitàcorrispondono tuttavia in pratica ad un rifiuto d'approvazione. L'approvazionedel Parlamento conferisce al Consiglio federale l'autorizzazione aratificare il trattato.Il capoverso 2 secondo periodo stabilisce chiaramente che in virtù della Costituzione,della legge o di un trattato internazionale vi possono essere eccezioniall'obbligo di approvazione da parte dell'Assemblea federale. Trova qui espressionela pratica costituzionale differenziata tra Assemblea federale e Consigliofederale, secondo la quale non tutti i trattati internazionali esigono un'approvazioneesplicita delle Camere. In realtà, soltanto più di un terzo di tutti i trattatiinternazionali sono sottoposti per approvazione all'Assemblea federale: lamaggior parte di essi è conclusa dal Consiglio federale stesso con la cosiddettaprocedura abbreviata 921 . Rispetto all'articolo 143 AP 95 la frase è stata rielaborataper tener conto delle critiche 93 ' formulate nella procedura di consultazionein merito alla proposta ripartizione delle competenze nella conclusionedei trattati (art. 143 e 158 cpv. 2 AP 95; cfr. il commento all'art. 172 cpv. 2D 96).Per quanto concerne gli effetti sul diritto interno e l'applicazione dei trattati,si rinvia al commento di altre disposizioni del disegno (art. 4 cpv. 4 e 49 seg.D 96).Articolo 157 FinanzeL'articolo 157 D.96 corrisponde all'articolo 85 numero 10 Cosi. Consideratoil giudizio positivo 94 ' riscontrato nella procedura di consultazione, la disposizioneè stata ripresa dall'AP 95 senza alcuna modifica.Il presente articolo stabilisce le competenze finanziarie del Parlamento. Nell'ambitodel preventivo e del consuntivo, la decisione finale spetta all'Assembleafederale. La determinazione del preventivo e del consuntivo ha, come lacompetenza a legiferare, importanza decisiva nella direzione dello Stato. Attocentrale del potere finanziario è l'approvazione del preventivo annuale: l'Assembleafederale si pronuncia materialmente sulla proposta del Consiglio federale,senza però essere vincolata dalla stessa. Il preventivo presenta le uscite ele entrate previste per l'anno seguente. Per quanto attiene alle uscite, fissa inmodo definitivo l'ammontare e la destinazione dei crediti (crediti di pagamento);si tratta dell'approvazione concreta delle spese; per quanto concerne