Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Diversi Cantoni sanciscono anche diritti sociali e/o obiettivi sociali nei cataloghidei diritti fondamentali o al loro seguito (cfr. ad es., i Cantoni di BasileaCittà, Soletta, Berna e Appenzello Esterno). I Cantoni di Berna e AppenzelloEsterno distinguono inoltre esplicitamente tra diritti sociali rivendicabili in giustiziae obiettivi sociali non rivendicabili in giustizia.Tutte le costituzioni cantonali contengono un catalogo di compiti, nonostanteche, giusta l'articolo 3 della Costituzione federale, è di competenza dei Cantonitutto quanto non compete alla Confederazione. Il diritto federale non imponequindi ai Cantoni di menzionare i loro compiti nella costituzione. I Cantoni diArgovia, Turgovia e Basilea Campagna hanno tuttavia sancito una riserva costituzionale,giusta la quale, per l'adempimento di compiti che non sono conferitidalla Confederazione al Cantone, è necessaria una base nella costituzione.Ciò obbliga questi Cantoni a elencare esaustivamente i loro compiti nella costituzione.Ma anche gli altri Cantoni hanno elencato nella loro costituzione tuttii compiti essenziali dello Stato. In questo contesto occorre rilevare che essi elencanospesso compiti che s'intersecano con competenze della Confederazione. Sitratta di settori nei quali ai Cantoni permangono resti di competenze oppurespettano importanti compiti d'esecuzione.Una recente tendenza del diritto costituzionale cantonale è di definire le materieche devono essere disciplinate in una legge in senso formale. Alcuni Cantonifissano il principio secondo il quale tutte le disposizioni e decisioni importantie fondamentali debbano essere promulgate sotto forma di legge. A questo propositoè interessante notare che in diversi Cantoni la legge non è limitata anorme generali-astratte, bensì può anche avere per oggetto decisioni importantie fondamentali. Menzioniamo in tale contesto i Cantoni di Argovia (par. 78),Basilea Campagna (par. 63), Soletta (art. 71 cpv. 1) e Uri (art. 90 cpv. 1).Le costituzioni dei Cantoni di Berna e Appenzello Esterno elencano alcune materieche devono essere disciplinate nella legge e fissano principi per la delegadi competenze legislative. Si tratta in ampia misura di una codificazione deiprincipi relativi alla legalità, sviluppati dal Tribunale federale.Per quanto attiene alle istituzioni politiche, possiamo osservare grande molteplicitànei Cantoni con costituzioni nuove. Molte sono in questo settore le innovazionicaratteristiche.Tutti i Cantoni conoscono diritti politici più estesi di quelli sanciti a livello federale(tutti i Cantoni conoscono ad esempio l'iniziativa legislativa e il referendumin materia finanziaria). I Cantoni di Glarona e Appenzello Esternohanno, in occasione della revisione totale della costituzione, conservato l'istituzionedella Landsgemeinde. Oltre a questi due Cantoni anche i Cantoni Argovia,Soletta, Basilea Campagna, Glarona e Uri hanno introdotto il referendumlegislativo obbligatorio. Quali specialità nel campo delle istituzioni politichesono segnatamente da elencare: la proposta prò memoria (Memorialsantrag)nel Canton Glarona, la mozione popolare nel Canton Soletta, la proposta popolarenel Canton Berna, l'iniziativa unitaria e la discussione popolare nel CantonAppenzello Esterno. Occorre inoltre rilevare che la procedura di consultazioneè spesso stata sancita nelle costituzioni cantonali.57