Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

una quota di rappresentanza per i due sessi, più volte proposta nel corso dellaprocedura di consultazione 6', va al di là del mandato d'aggiornamento.Esigendo l'appartenenza allo «stato secolare», l'articolo 133 D 96 stabilisceinoltre una clausola d'incompatibilità. Tale clausola corrisponde al diritto costituzionalescritto. Nel corso della procedura di consultazione, diversi interpellatine hanno richiesto l'abolizione, considerandola discriminatoria e sorpassata7 '. Sarebbe così possibile tener conto anche dell'articolo 25 (in particolaredella lett, e) del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (Patto IIdell'ONU, RS 0.103.2), il quale garantisce il diritto di accedere senza discriminazionialle funzioni pubbliche. L'attuazione di quest'obbligo di diritto internazionaleè stata prevista nell'ambito dell'iniziativa parlamentare relativa allariforma del Parlamento della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglionazionale (FF 1995 I 966).Articolo 134 IncompatibilitàL'articolo 134 D 96 corrisponde agli articoli 77, 81, 97 e 108 Cosi. Concordacon l'articolo 122 AP 95. Tanto l'AP 77 (art. 71) quanto il Modello preliminare1985 (art. 89) contengono una sola disposizione sulle incompatibilità.L'articolo 134 D 96 contempla regole d'incompatibilità applicabili a tutte le autoritàfederali e persegue la realizzazione del principio della separazione personaledei poteri. Tale disposizione comporta la seguente sanzione: per eliminareil motivo di incompatibilità, la persona interessata deve scegliere tra le funzionio tra una funzione e un'attività lucrativa.Il capoverso I prevede che i membri del Consiglio nazionale, del Consiglio degliStati e del Consiglio federale nonché i giudici del Tribunale federale nonpossono appartenere contemporaneamente a più d'una di tali autorità (art. 77,81, 108 cpv. 2 Cost.). Non è necessario menzionare espressamente il Tribunalefederale delle assicurazioni - com'era stato chiesto durante la procedura diconsultazione 8' - poiché, secondo il diritto vigente, quest'ultimo «funge daCorte delle assicurazioni sociali del Tribunale federale, organizzata in modoautonomo» (art. 122 OG). Sarebbe inutile anche la menzione esplicita dei giudicisupplenti, pure chiesta nel corso della consultazione 9', poiché tali giudicisono già compresi nella nozione di «giudici del Tribunale federale».Il capoverso 2 intende impedire che gli interessi del Consiglio federale o del Tribunalefederale entrino in conflitto con quelli risultanti dall'esercizio di altreattività professionali e garantire quindi l'indipendenza di queste due autorità(art. 97 e 108 cpv. 3 Cost.). Per quanto concerne il Tribunale federale, questadisposizione si applica unicamente ai giudici a pieno tempo.Il capoverso 3 menziona un altro caso d'incompatibilità: gli agenti della Confederazionenon possono essere membri del Consiglio nazionale (art. 77 Cost.),«SP-BE, SKG, FGS, FBR, BSJF, BODS, AUF,7 >SO, OW, UDC, PEV, PPD-D, CVP-FM, CVF -OW, G-Lies, SP-Goss, CVP-Sprei,CVP-OVS, CSPO, SBK-2, RKZ, NHG, FBR, SKF, AK-SZ, SVH, FEPS, Stv, SGF,SEA, SBG, SGCS, AUF, ASTAKA, CEC- JU, DAC, ISE, 82 privati.S >FSA.'>SO, FSA.350