Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Sezione 1: Principi della cooperazioneL'unica disposizione di questa sezione contiene una serie di importanti massimedel federalismo svizzero. Si occupa principalmente dell'assistenza reciproca edella collaborazione tra Confederazione e Cantoni e tra i Cantoni reciprocamente.Menziona quindi il principio della sussidiarietà come regola fondamentaledella ripartizione dei compiti nello Stato federale e sottolinea l'importanteesigenza di comporre le controversie per quanto possibile in via conciliativa.Articolo 34La disposizione riprende i contenuti normativi degli articoli 3, 5, 14 e 16 Cost.,come pure il diritto costituzionale non scritto, ed esprime in forma più generalegli obblighi del rispetto e della collaborazione contenuti nelle diverse disposizionicostituzionali 5 '.In numerose disposizioni della Costituzione federale in vigore si dice espressamenteche Confederazione e Cantoni si devono rispetto e devono collaborarenell'adempimento dei loro compiti (cfr. p. es. art. 22 quater cpv. 2, art. 24 biscpv. 6, art. 24 octies cpv. 4, art. 31 quinquies cpv. 1, art. 42 quinquies cpv. 1 Cost.). Inaltre disposizioni questa idea di principio è contenuta implicitamente. Sullabase di queste disposizioni puntuali, ma partendo tuttavia soprattutto dall'ideadi Stato federale e dalla sua realizzazione concreta nella Costituzione federale,dottrina e giurisprudenza hanno riconosciuto e sviluppato una serie di principigenerali di diritto concernenti lo Stato federale. Tra di essi si annovera in particolarequello della fedeltà confederale che esige un comportamento positivo neiconfronti della Confederazione da parte dei suoi singoli membri 6 '. Il nostroConsiglio ha menzionato espressamente il principio della fedeltà confederalenel suo messaggio per il conferimento della garanzia federale alla costituzionedel futuro Cantone del Giura e ha definito questo assioma come una normafondamentale del nostro sistema federalistico 7 '. Il Tribunale federale, in unasentenza emanata di recente in relazione all'articolo 5 Cost., ha parlato espressamentedel «principe de la fidélité confédérale» 8 '. Tra i principi legali riconosciuti,alla base delle relazioni di diritto nello Stato federale, si annoveranoinoltre il principio del cauto esercizio delle competenze, il principio dell'autonomiacantonale in materia organizzativa e procedurale, il principio della proporzionalità,il principio della parità di trattamento dei Cantoni e il principiodell'interpretazione conforme al diritto federale del diritto cantonale 9 '. L'articolo14 Cost. chiede ai Cantoni di astenersi globalmente dal farsi giustizia dasé nell'esercizio dei loro diritti nei confronti di altri Cantoni. Se l'ordine costituzionaleè turbato, i Cantoni sono tenuti a prestare aiuto, alle condizioni dicui all'articolo 16 Cost.