Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

disciplinamento del diritto civile e in considerazione del principio dell'assistenzanel luogo di domicilio (art. 48 Cost., art. 106 D 96), non sono praticamenteimmaginabili 190' controversie di diritto civile secondo l'articolo 110 capoverso2 Cost. Si può quindi rinunciare all'aggiornamento di questa disposizione.Il capo-verso 1 incarica il legislatore di disciplinare la giurisdizione del Tribunalefederale in settori esulanti dalla giurisdizione costituzionale, vale a dire inparticolare nei settori del diritto civile, del diritto penale e del diritto amministrativo,sempre che la Costituzione non li riservi ai Cantoni. L'articolo 178 D96 permette d'assicurare l'applicazione uniforme del diritto in questi settori. Ladisposizione sottolinea, come l'articolo 114 Cost., la posizione preminente delTribunale federale come istanza superiore di ricorso contro le decisioni cantonalidi ultima istanza. Su tale base il legislatore potrà disciplinare l'insiemedelle attribuzioni del Tribunale federale nei settori del diritto civile, del dirittopenale e del diritto amministrativo e, come ha fatto sulla base dell'articolo 114Cost., fissare norme procedurali. Per quanto concerne in particolare la giurisdizioneamministrativa, questa disposizione permette di migliorare la protezionegiuridica del cittadino rispetto all'amministrazione, aprendogli la possibilitàdi ricorrere a un'autorità esterna all'amministrazione. Inoltre essa offre lagaranzia che le autorità incaricate dell'applicazione del diritto amministrativorispettino la legge.Il capoverso 2 conferisce ai Cantoni il diritto di sottoporre alla giurisdizioneamministrativa della Confederazione, fatta salva l'approvazione dell'Assembleafederale, le controversie risultanti dal diritto amministrativo cantonale.L'approvazione dell'Assemblea federale ha effetto costitutivo. I Cantoni nonhanno un diritto soggettivo a ottenere tale approvazione. Nella consultazioneè stata chiesta l'abrogazione del capoverso 2, da un lato perché la disposizionenon sarebbe degna di rango costituzionale 191', dall'altro per alleggerire il Tribunalefederale 192) . Il capoverso 2 potrebbe essere cancellato e la questione esseredisciplinata a livello legislativo.Articolo 179 Assise federaliL'articolo 179 D 96 corrisponde all'articolo 112 Cost. nonché all'articolo 165AP 95, ora suddiviso in due capoversi.Esso dichiara di competenza del Tribunale federale (Assise federali) il giudiziodi reati relativi alla sicurezza dello Stato, alle relazioni con l'estero, alla protezionedegli interessi dello Stato federale o all'integrità degli organi dell'amministrazionefederale. Le Assise federali giudicano con il concorso di giurati chepronunciano sulla colpevolezza. La Costituzione garantisce all'accusato il dirittodi essere giudicato dal Tribunale federale assistito da giurati, nei casi previstidall'articolo 179 capoverso 1 lettere a - d D 96. Poiché l'articolo 179 capoversol D 96 definisce in modo solo sommario i reati che sono di competenzadelle Assise federali, incombe al legislatore definirli in dettaglio (cfr. lista deicrimini e delitti sottoposti alle Assise federali in art. 341 CP)."°>Cfr. Walter Haller, Commentario Cost., art. 110, marg. 40 segg.ni) ISE." 2 > SO.402