Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Anche se il principio della terrritorialità non è ancorato nell'articolo 15 D 96,nulla impedisce ai Cantoni di applicarlo nell'ambito delle loro competenze,come previsto per esempio nelle costituzioni cantonali di Berna e Friburgo. Lacompetenza dei Cantoni di designare le proprie lingue ufficiali (o la propria linguaufficiale), salvaguardando la pace linguistica, è inoltre sancita nell'articolo83 capoverso 6 D 96.Si noti nondimeno che, nel quadro della procedura di consultazione, taluni enticonsultati 188) hanno chiesto di garantire la libertà di lingua nei limiti del principiodi territorialità 189) . 190)Articolo 16 Libertà artisticaLa libertà artistica 191 ' non è riconosciuta dal Tribunale federale in quanto dirittocostituzionale non scritto. Il Tribunale federale ritiene tuttavia ch'essa ègarantita dalla libertà d'espressione in senso lato 192) .La libertà artistica è riconosciuta, in diritto internazionale, dall'articolo 15 capoverso3 del Patto I dell'ONU. Essa è parimenti riconosciuta, quale parte integrantedella libertà d'espressione, dall'articolo 19 capoverso 2 del Patto IIdell'ONU e dall'articolo 10 CEDU.La libertà artistica protegge da un canto la creazione artistica e, dall'altro, lasua presentazione 193 ' e il suo prodotto 194 '. Essa non protegge unicamente gliartisti, ma anche i mediatori, vale a dire le persone che partecipano alla diffusionedell'opera d'arte, in particolare il proprietario di una galleria, l'impresariodi un artista, l'editore di un libro o il proprietario di un sala cinematografica.La libertà artistica ha soprattutto un compito protettore contro le ingerenzedello Stato in materia di creazione artistica. Essa non implica un dirittoindividuale a una prestazione positiva dello Stato anche se, dal punto di vistadell'attuazione dei diritti fondamentali (cfr. art. 31 D 96), sarebbe auspicabileche quest'ultimo metta a disposizione un'infrastruttura adeguata, necessaria all'eserciziodi tale libertà. La Confederazione interviene, per esempio, per incoraggiarela cinematografia svizzera e le attività culturali svolte nel settore delcinema 195) .Nell'AP 95, la libertà artistica era sancita nella stessa disposizione sulla libertàdella scienza e della ricerca. Questo raggruppamento ha suscitato critiche 196 'in sede di procedura di consultazione, poiché queste due libertà si riferisconoa settori molto diversi. Inoltre, in quanto diritto fondamentale, la libertà artisticadeve occupare un posto indipendente nel catalogo dei diritti fondamentali.Per tale ragione si è deciso di disciplinare la libertà artistica in un articolo separato.