Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

aspettare in misura maggiore di vederne gli effetti pratici, invece di porre il loroveto «preventivo».Eccetto per quanto riguarda l'aumento del numero di firme 93 ', solo pochissimipareri sono stati espressi su questa disposizione.Articolo 131a Referendum facoltativo in materia amministrativae finanziaria 94)Uno dei grandi innovamenti nell'ambito dei diritti popolari è l'introduzione diun referendum facoltativo in materia amministrativa e finanziaria. Si tratta diuno strumento prezioso che consente di colmare una lacuna considerevole nelsistema vigente dei diritti popolari. Il legislatore ha creato questa lacuna nel1962, statuendo con una revisione degli articoli 5 e 6 della legge sui rapportifra i Consigli che le leggi federali e i decreti federali di obbligatorietà generaledevono contenere norme di diritto. Sebbene la Costituzione gli lasciasse unmargine di manovra più ampio, il legislatore ha escluso così la possibilità di rivestiredella forma di decreto federale di obbligatorietà generale un atto concretoe di sottoporlo in questo modo al referendum.Contrariamente all'attuale sistema, disciplinato dalla legge, il referendum nondovrebbe tuttavia più essere limitato alle norme di diritto. Le norme di diritto nonsono a priori di maggior rilievo delle decisioni. Limitare la partecipazione democraticadiretta alle norme generali e astratte è quindi di dubbia opportunità. Si èvisto a sufficienza che la popolazione considera spesso più importanti determinatiprovvedimenti concreti, come le decisioni relative all'acquisto di armamenti el'autorizzazione di impianti atomici o anche crediti per l'aiuto allo sviluppo. L'introduzionedel referendum in materia amministrativa e finanziaria risponde perciòa un bisogno comprovato. Con essa sparirebbero inoltre verosimilmente le iniziativepopolari volte a correggere decisioni già prese. Nella procedura di consultazione,questo innovamento ha trovato un'eco nettamente positiva. 95)Per ragioni di chiarezza e di adeguatezza di rango, questo nuovo diritto popolaredovrebbe essere regolato nella Costituzione e non nella legge sui rapportifra i Consigli. Altrimenti, mancherebbe un punto importante nel catalogo deidiritti popolari. La regolamentazione costituzionale garantisce inoltre che nonsarà più possibile abrogare questo strumento in via legislativa.Poiché non si possono sottoporre al Popolo tutti gli atti concreti, bisogna stabilireun metodo di selezione. È meglio definire criteri materiali per determinaregli atti amministrativi e finanziari che sottostanno al referendum o applicareun metodo legato alla procedura che consenta all'Assemblea federale di decidernesecondo il proprio giudizio? Il progetto sottoposto a consultazione sifondava sul sistema seguente: in linea di massima si applica il metodo legato