Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Le commissioni deliberano sugli affari di loro competenza, seguono l'evoluzionesociale e politica, esaminano suggerimenti e proposte tesi a risolvere determinatiproblemi, fanno in seguito rapporto al plenum e formulano proposte.Possono presentare iniziative e altri interventi relativi a materie di loro competenza,nonché rapporti concernenti tali oggetti. Le commissioni sono abilitatea invitare i membri del Consiglio federale alle loro sedute per avere i necessarichiarimenti, a esigere la presentazione di rapporti da parte del Governo e a ricorrerea esperti. Ogni commissione può istituire sottocommissioni, attribuendoloro compiti permanenti o l'esame preliminare di affari particolari disua competenza. Le commissioni delle due Camere coordinano i loro lavori(cfr. art 8 quintluies e 47 seg. LRC in relazione con gli art. 15 segg. RCN e 10segg. RCSt).Attualmente ogni Camera dispone di dodici commissioni permanenti (art. 15RCN e 10 RCSt). Le commissioni ad hoc possono essere istituite solo a titoloeccezionale (FF 1991 III 505, 1991 IV 337 seg.; cfr. anche art. 15a RCN e 11RCSt).Articolo 145 Gruppi parlamentariLa Costituzione federale in vigore non contiene disposizioni sui gruppi parlamentari.Il loro statuto è disciplinato dalla LRC e nel RCN. Il RCSt non limenziona. La disposizione proposta corrisponde all'articolo 132 AP 95.Nel corso della procedura di consultazione, taluni hanno accolto con favorel'inserimento dei gruppi parlamentari nella Costituzione 56', mentre altri ritenevanoche tale materia non meritasse di essere disciplinata a livello costituzionale57'. È stata inoltre respinta la proposta, presentata nell'AP 95 a titolo diinnovazione, di sancire espressamente nella Costituzione la possibilità per loStato di versare contributi ai gruppi parlamentari 58'.Nella nostra democrazia e nel nostro sistema parlamentare, i gruppi parlamentariassumono un'importanza rilevante nella formazione della volontà politica.La democrazia ha bisogno dei partiti, quindi anche dei gruppi parlamentari.Essi risultano naturalmente dal principio della proporzionalità applicato perl'elezione del Consiglio nazionale (art. 73 Cost.) (Boll. Uff. N 1965 516 e 519;FF 1970II 1219, 1982 I 1069). Esaminano in particolare gli affari parlamentari,preparano le elezioni e promuovono il disbrigo razionale degli affari (art.8septies LRC). È quindi giustificato menzionarli nella Costituzione. Si rinunciatuttavia all'adozione di una disposizione concernente il versamento di contributialle segreterie dei gruppi.I gruppi assumono un'importanza particolare in seno al Consiglio nazionale:i loro presidenti sono membri dell'Ufficio del Consiglio nazionale (art. 9 cpv.1 RCN). Per l'elezione del presidente e del vicepresidente del Consiglio nazionalenonché degli scrutatori è tenuto equamente conto dei gruppi parlamentari(art. 7 RCN). In occasione dell'elezione dei membri delle commissioni, i gruppisono consultati e possono presentare proposte al Consiglio (art. 13 cpv. 1 e 4PLR.">SO, CVP-SO, CP.58 >PLR.359