Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

nificazione del territorio è «la parentesi funzionale di tutte le attività relativeall'ambiente nello Stato». Anche l'ASPAN chiede di anteporre l'articolo sullapianificazione del territorio per rendere riconoscibile nella successione degli articoliil disciplinamento costituzionale concernente lo spazio vitale e consentirela relativa interpretaziune. I privati sostengono questa opinione.Diversi partecipanti alla procedura di consultazione chiedono un articolo sull'obiettivoambientale o un articolo di principio nella sezione sull'ambiente 68 '.Si esprimono a favore dell'introduzione del principio della sostenibilità in questasezione i Verdi, le organizzazioni écologiste e gli ambienti della chiesa 69 '.Zurigo chiede di introdurre i principi generali della protezione dell'ambiente -sostenibilità, prevenzione, causalità - nell'articolo 51 AP 95 (protezione dell'ambiente),idea che era già stata ritenuta possibile nelle spiegazioni dell'AP95 e sostenuta anche dal Consiglio dei PF. Soletta auspica l'introduzione delprincipio della sostenibilità nello stesso articolo, come pure nell'articolo 53 AP95 70) (foresta). Vi si può rinunciare perché l'articolo concernente lo scopo(art. 2 D 96) stabilisce il principio in forma generale. Il principio della sostenibilitàesula inoltre nel suo contenuto dalla questione ecologica e comprende anchecomponenti economiche e sociali. Sancire tale principio 50/0 nella sezionesull'ambiente equivarrebbe quindi a una limitazione. Si potrebbe comunque rifletterese occorra riprendere il principio in questa sezione vista la sua notevoleimportanza nel settore ambientale.Dal momento che il principio della sostenibilità riguarda, analogamente agli altridue principi (principio di prevenzione e principio di causalità), il contenutodi tutta la sezione, si potrebbe introdurre un articolo di principio che li enumeritutti e tre.Il D 96 sceglie un'altra soluzione poiché all'interno del capitolo «Competenze»nel titolo «Confederazione e Cantoni» bisognerebbe rinunciare nella misura delpossibile a norme puramente programmatiche o a formulazioni di principio.Corrisponde meglio al carattere del disegno costituzionale una procedura cheincluda i principi nelle relative disposizioni sulle competenze.I tre principi del diritto ambientale sono esposti nel seguente modo nel D 96:- sostenibilità: nell'articolo 2 (scopo), con un riferimento nell'articolo 58 (pianificazionedel territorio), ripreso esplicitamente nell'articolo 95 (agricoltura);- principio di prevenzione: nell'articolo 59 (protezione dell'ambiente);- principio di causalità: nell'articolo 59 (protezione dell'ambiente).Infine, il D 96 tiene conto delle critiche rivolte alla sistematica della sezione sull'ambientenell'AP 95. L'esigenza di esprimere meglio l'importanza della pianificazionedel territorio collocando il relativo articolo in una posizione preminenteè soddisfatta spostando detto articolo in testa alla sezione (nell'AP 95 sitrovava in penultima posizione). Vista l'interdipendenza tra la pianificazione