Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

La disposizione contiene nel capoverso 1 (come già l'art. 45 bis Cost.) una clausolagenerale senza limitazione materiale. La disposizione costituzionale ammettequindi il promovimento di relazioni di ogni tipo. Il diritto internazionalepone tuttavia limiti, poiché secondo il principio della sovranità territoriale degliStati, anche le persone straniere sottostanno di regola al diritto dello Stato incui risiedono. I Cantoni 83 * chiedono di essere menzionati nel testo normativo,perché secondo loro la Confederazione non dispone di una competenza esclusivama piuttosto di una competenza di promovimento parallela. Menzionarele competenze che spettano in modo incontestato ai Cantoni sarebbe contrarioal sistema, visti gli articoli 3 e 35 D 96. Per motivi politici appare invece giustificatomenzionare espressamente le organizzazioni di Svizzeri all'estero, comegià nel diritto in vigore, anche se questo - dal profilo puramente giuridico -non sarebbe necessario.Conformemente al capoverso 2, la Confederazione può legiferare in tre settori:può emanare disposizioni sull'esercizio dei diritti politici degli Svizzeri all'estero,anche se questa competenza si limita all'esercizio dei diritti politici a livellofederale 84 '. Menzionando l'obbligo militare, si garantisce a livello costituzionalel'esonero degli Svizzeri all'estero dall'obbligo militare e dalla tassad'esenzione dal servizio militare. Infine, la Confederazione può disciplinare laprevidenza degli Svizzeri all'estero. Conformemente all'articolo 3 della leggefederale su prestazioni assistenziali agli Svizzeri all'estero (RS 852.1), la Confederazioneassume questi costi.I Cantoni 85 ' chiedono di riprendere in maggior misura il testo dell'articolo45 bis Cost. Sembra tuttavia opportuno alleggerire il testo normativo, senza chevi siano peraltro ripercussioni materiali. Conformemente all'articolo 45 bis capoverso2 (secondo periodo) Cost., prima di emanare le disposizioni d'esecuzioneoccorre sentire i Cantoni. Il D 96 disciplina in forma generale il dirittodei Cantoni di essere sentiti, in modo che si può rinunciare a una relativa disposizionein questo articolo.211