Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Nel corso della procedura di consultazione è stata espressa da più parti 81 ' l'esigenzadi un'unica forma di iniziativa per le modifiche della Costituzione edelle leggi, che potesse assumere la forma di iniziativa con proposta generaleo elaborata. Questa richiesta di una cosiddetta «iniziativa unica» non è stataaccolta perché il mantenimento della collaudata formula dell'iniziativa costituzionaleelaborata ci sembra irrinunciabile.Capitolo 3: ReferendumLa riforma dei diritti popolari comporta una ristrutturazione fondamentaledell'attuale sistema del referendum, che conferirà al Popolo un maggiore dirittodi partecipazione. Il Popolo potrà esprimersi anche su decreti amministrativie finanziari, se l'Assemblea federale li dota della clausola di referendum.Anche con il riordinamento del referendum facoltativo sui trattati internazionalisi mira ad ampliare il diritto di partecipazione, rendendo accessibili alla votazionepopolare praticamente tutti i trattati internazionali importanti per i cittadini.Simultaneamente, ricorrere al referendum diventa più difficile, dato cheil numero delle firme necessarie per domandarlo si raddoppia a 100000.Articolo 130 Referendum obbligatorio 82)L'articolo 130 enumera nel capoverso 1 i casi di referendum obbligatorio cherichiedono la doppia maggioranza e nel capoverso 2 quelli per cui basta la maggioranzadel Popolo senza quella dei Cantoni. Quest'elenco ha il vantaggio diessere semplice ed esaustivo.Il capoverso 1 corrisponde al diritto vigente. Il capoverso 2 se ne scosta 83 ',dato che prevede soltanto ancora due casi di referendum obbligatorio, di cuiuno nuovo, con maggioranza del solo Popolo. Come finora, sono sottopostea una votazione preliminare obbligatoria le iniziative popolari per la revisionetotale della Costituzione; a queste si aggiungono le iniziative popolari genericherespinte dall'Assemblea federale.Nella procedura di consultazione, l'esigenza invariata di ottenere anche la maggioranzadei Cantoni è stata espressamente approvata da taluni 84 ' e criticatada altri 85 ' che auspicano una ponderazione dei voti cantonali. Dopo aver esaminatola questione, abbiamo deciso di non proporre riforme per quanto concernela maggioranza dei Cantoni.Da alcuni anni, si segnala spesso un aumento dei casi in cui la maggioranza deiCantoni impedisce decisioni che trovano approvazione presso la maggioranzadel Popolo. I dati statistici sono i seguenti: degli oltre 150 oggetti respinti in