Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Titolo primo: Confederazione SvizzeraII primo titolo del disegno di Costituzione comprende cinque disposizioni costitutiveper la Confederazione Svizzera, in ordine alla composizione dello Statofederale (art. 1 e 3), allo scopo dello Stato, ai principi dell'attività dello Stato(art. 4) e alle lingue nazionali (art. 5). Questi articoli sono tutti da vedere nelcontesto delle caratteristiche della Costituzione menzionate nell'introduzione,dei principi dello Stato federalista, della democrazia, dello Stato di diritto,dello Stato sociale e addirittura dello Stato culturale, visto che la lingua è giustamenteconsiderata un caposaldo culturale per eccellenza. Le disposizioni deltitolo introduttivo conferiscono una connotazione più esplicita alla definizionedella Svizzera, Stato di diritto federalistico, democratico e sociale 7 '. L'articolo3 elenca gli aspetti più importanti dell'organizzazione federalistica della ConfederazioneSvizzera, rinviando così ai principi dello Stato federativo contenutinegli articoli 34 e seguenti.Articolo 1 StrutturaL'articolo l D 96 corrisponde al vigente articolo 1 Cost. 8) .La disposizione enumera gli Stati membri della Confederazione e pertanto nestabilisce in modo vincolante numero ed entità. Anche in futuro una modificadel numero dei Cantoni potrà avvenire soltanto con la procedura della revisionecostituzionale. Gli altri principi conseguenti dal vigente articolo 1 Cost.e relativi all'esistenza e al territorio dei Cantoni non sono disciplinati nell'articolol D 96, bensì inseriti nell'articolo 44 D 96.Tenuto conto della critica della Conferenza dei governi cantonali e di moltiCantoni, l'elenco alquanto statico dell'AP 95 è stato sostituito con quello fondatosull'origine storica, giusta il quale i Cantoni costituiscono «nel loro insieme»la Confederazione Svizzera 9 '. È così chiaramente espresso che non soltantonell'ottica storica bensì anche in quella sistematica, la costruzione delloStato federale va intesa a partire dal basso, vale a dire dai Cantoni e dalle loropopolazioni.Nonostante la sequela dei Cantoni non abbia più importanza giuridica, vieneripreso l'elenco della vigente Costituzione Dapprima vengono nominati i treCantoni primitivi secondo il Patto federale del 1815, in seguito gli altri Cantoni,nell'ordine della loro entrata nella Confederazione. Un'elencazione diversanon s'impone: anche i partecipanti alla consultazione hanno in singolicasi chiesto un elenco alfabetico o cronologico secondo l'adesione alla Confederazioneo un elenco che non presenti alla fine i Cantoni latini.Secondo il diritto costituzionale vigente, anche i Semicantoni sono membri aparte intera dello Stato federale 10 '. Nella misura in cui per i Semicantoni valga