Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

plicazione 158 '. Il capoverso 4 riprende pertanto la situazione giuridica vigente.Esso contiene due asserzioni:Da un lato esclude nei confronti delle leggi federali e dei decreti federali di obbligatorietàgenerale qualsiasi controllo normativo da parte di altre autorità diapplicazione del diritto diverse dal Tribunale federale. Anche il Tribunale federalenon può rifiutare - eccettuati i casi disciplinati nei capoversi 1 e 2 - di applicareleggi federali e decreti federali di obbligatorietà generale. Allorché èadito da privati, il criterio d'esame deve limitarsi ai diritti costituzionali senzaestendersi all'intero diritto della Costituzione federale.Dall'altro, il capoverso 4 riprende dal vigente articolo 113 capoverso 3 Cost.l'esclusione della giurisdizione costituzionale nei confronti del diritto internazionale.La contestazione secondo cui un trattato di diritto internazionale violerebbela Costituzione federale rimane pertanto irricevibile. Che cosa valga incaso di inosservanza del diritto internazionale da parte del legislatore costituzionalenon è una questione riguardante il controllo normativo e viene lasciatacome finora alla prassi.Articolo 178a Possibilità di adire il Tribunale federaleIn un sistema di amministrazione della giustizia che funzioni in modo ragionevolenon si può ricorrere incondizionatamente ad alcun tribunale - e ancormeno a quello supremo. L'accesso ai tribunali dev'essere limitato 159 '. A questotema è dedicato l'articolo 178a D 96 Riforma giudiziaria. Esso comprendetre aspetti: il disciplinamento delle autorità giudiziarie inferiori al Tribunale federale,una base costituzionale per limitare le possibilità di adire il Tribunalefederale e la possibilità di escludere la competenza del Tribunale federale perdeterminate materie (cfr. anche n. 231.33).Il capoverso 1 incarica il legislatore di designare le autorità giudiziarie inferiori.In tal modo la Costituzione esprime il concetto fondamentale secondo cui ilTribunale federale per principio non decide in prima istanza. È invece possibileadire il Tribunale federale soltanto dopo essere passati attraverso le precedentiistanze. Dagli articoli 25a e \19-\19a D 96 Riforma giudiziaria si desume chele istanze inferiori sono istanze giudiziarie. In tal modo si stabilisce una delimitazionefondamentale a livello costituzionale. L'enumerazione dettagliata delleistanze inferiori non è rilevante per la Costituzione e può essere demandata allegislatore 160 '.