Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

13 Sviluppo della discussione costituzionale dal 1987131 Interventi parlamentari sulla revisione totaleAnche dopo il mandato del 3 giugno 1987, al nostro Consiglio sono pervenutidal Parlamento, mediante diversi interventi, impulsi per i lavori sulla riformadella Costituzione (per l'elenco di tali interventi, cfr. allegato 1).Le mozioni del gruppo socialista, del gruppo ecologista e dell'on. Lilly Nabholz,consigliere nazionale, chiedevano che la revisione della Costituzione federalevenisse portata avanti e - secondo l'intervento del gruppo del PS - arricchitadi innovazioni quanto al contenuto. Questi interventi sono da ricondurre,non da ultimo, ad avvenimenti di politica interna nonché alla sfida europea[SEE/integrazione CE]). Tale modifica delle condizioni-quadro politiche eragià stata invero al centro delle nostre preoccupazioni. Nelle risposte agli interventiparlamentari rilevammo pertanto che si trattava dapprima di portare atermine i lavori per il progetto dell'Accordo SEE e di procedere alle connesse,necessarie modifiche dell'ordinamento giuridico svizzero. Soltanto in una fasesuccessiva si sarebbe poi potuto riprendere la riforma della Costituzione. Avevamoinoltre messo in guardia dall'esporre a rischio la riforma della Costituzionein ragione di un numero eccessivo di riforme. Su proposta del nostroConsiglio, le mozioni furono quindi trasmesse soltanto come postulati.Anche le tre interpellanze presentate, dopo la votazione sullo SEE, dal consigliereagli Stati Roth, dal consigliere nazionale Pini e dal gruppo socialista tendevanoessenzialmente a mandare avanti con maggiore celerilà il progetto dellarevisione totale. Ma anche qui il nostro Consiglio aveva già preso l'iniziativa:dopo il no allo SEE, il punto nodale dell'interesse andava trasferito sull'ordinamentogiuridico interno e, in un certo senso, occorreva riportare ordine all'internodella casa elvetica. La nostra raccomandazione di accogliere la mozioneJosi Meier fu espressione di tale disponibilità.Questa mozione del 1994 chiedeva di mandare avanti i lavori della revisione totalein modo che il progetto del nostro Consiglio potesse essere licenziato pertempo, in occasione dell'anno giubilare 1998. In fase di trattazione di questamozione si svolse ancora una volta una discussione approfondita sull'opportunitàdi una riforma costituzionale. In Consiglio degli Stati la mozione fu accoltaall'unanimità, in Consiglio nazionale con 116 voti contro 54. Consigliofederale e Parlamento hanno quindi entrambi scelto un calendario ambizioso.Gli interventi parlamentari possono tutti essere tolti di ruolo con il progettopresentato nel presente messaggio.132 Revisioni parziali della Costituzione federale132.1 CompendioDal 1985 s'è votato complessivamente su 72 progetti di revisione parziale dellaCostituzione federale. Di questi, 32 furono accolti, 40 respinti. Fra i progettiaccolti figuravano 4 iniziative popolari, 3 controprogetti dell'Assemblea federalee 25 progetti proposti dalle autorità. Fra i progetti respinti, figuravano 3043