Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

dalla situazione nel 19° secolo, quando la garanzia dell'esistenza della Svizzerarisultava ancora in modo rilevante nella delimitazione dai Paesi limitrofi,l'implicazione internazionale e la comune responsabilità per la pacesono continuamente cresciute (cfr. ad es., il ruolo della Svizzera nello sviluppoe nella diffusione del diritto internazionale umanitario, nonché nell'approntamentodei suoi buoni uffici per la composizione pacifica dei conflitti).Anche tale obiettivo va ora menzionato esplicitamente nella Costituzionefederale. Esso non significa però in alcun modo una determinata formadi collaborazione internazionale; la Svizzera anche in avvenire fisserà autonomamenteforma e obiettivi concreti di tale collaborazione e in particolaredeciderà liberamente se intenda aderire a un'organizzazione internazionale osopranazionale. Dato che in sede di consultazione questa componente dell'articolosullo scopo è stata giudicata controversa soltanto da alcune organizzazionie da pochi privati 22 ', si può affermare che v'è in merito un ampioconsenso.Nella procedura di consultazione la disposizione sullo scopo è stata oggetto dimolte osservazioni suppletive, e spesso diametralmente opposte, che chiedevanoun'ulteriore precisazione dell'uno o dell'altro punto. 180 privati hannocomunque ritenuto che la disposizione proposta dall'AP 95 costituiva ungrande miglioramento rispetto all'odierno testo costituzionale.Articolo 3 FederalismoL'articolo 3 D 96 riprende nel capoverso 1 il tenore della prima parte del vigentearticolo 3 Cost. 23) . In questo settore molto sensibile dev'essere possibile ricollegarsialla tradizione, anche a costo di dover usare determinati concetti che dal1848 in poi hanno evidentemente subito una loro evoluzione. Una norma fondamentaledel federalismo svizzero (come anche dalla maggior parte degli altriStati federali) è che la Confederazione può riprendere dagli Stati membri soltantoi compiti che le devolve esplicitamente o implicitamente la Costituzione;questo principio è detto spesso anche «riserva costituzionale» (cpv. 2). Per converso,nell'ambito della Costituzione federale i Cantoni sono liberi di erigere incompiti pubblici le aspettative della loro popolazione e di adempierli poi, conpiù o meno impegno, nel quadro della loro sovranità 24 '. Il capoverso 3 menziona,quale principio completivo, il fatto che i Cantoni, in quanto Stati membri,contribuiscono in modo determinante alla formazione della volontà delloStato e che di norma concretano ed eseguono il diritto federale 25 '.La disposizione riveste funzione di norma fondamentale dello Stato federale;è la stessa a costituire il federalismo tipicamente svizzero. Questo federalismosi basa 26 ':