Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

più remota, soltanto i cittadini svizzeri potevano richiamarsi alla libertà economica.Più recentemente, anche agli stranieri residenti in Svizzera il Tribunalefederale permetteva di appellarsi all'articolo 31 Cosi. 257 '. La formulazione'impersonale' diversa rispetto ad altri diritti fondamentali della garanzia dellalibertà economica tiene conto di questa circostanza.In sede di consultazione si è chiesto da più parti che si menzionasse esplicitamentenella disposizione la responsabilità dell'economia e nei confronti dellasocietà e dell'ambiente 258 '. Il progetto del nostro Consiglio rinuncia, come giàil vigente diritto costituzionale, a rendere evidenti tali desideri in relazione direttacon la garanzia di questo diritto di libertà. L'importanza di un'evoluzioneeconomica rispettosa delle esigenze sociali e ambientali non è però per questomeno sottolineata. Numerose disposizioni costituzionali, a partire dall'articolosullo scopo (art. 2; cfr. anche in particolare art. 85 D 96), sottolineano questoaspetto. E il D 96 offre a Confederazione e Cantoni tutta una serie di puntidi raccordo per limitare la libertà economica per ragioni d'ordine sociale e ambientale(per quel che concerne le esigenze, cfr. art. 32 D 96 e art. 85 cpv. 3D 96). In procedura di consultazione è inoltre stato richiesto che venisse chiaritose la libertà economica comprende anche la libertà del consumo 259 '. IlTribunale federale ha finora negato, nonostante la critica emessa nella dottrinagiuridica, di riconoscere una «libertà di consumo» quale contenuto parzialedella libertà di commercio e d'industria 260 '. Il riconoscimento di una «libertàdi consumo» protetta come fosse un diritto fondamentale non entra quindi inconsiderazione nel quadro dell'aggiornamento. Il disegno tiene conto in altrasede della posizione centrale dei consumatori nell'ambito dell'economia di mercato(cfr. art. 88).Il capoverso 2 elenca tre diritti individuali che fanno tradizionalmente partedella libertà economica: libera scelta della professione, libero accesso alla professionenonché libero esercizio 261 '. Esso intende così sottolineare l'importantedimensione umana di questa libertà fondamentale 262 '. Come risulta chiaramentedal tenore del capoverso 2, la garanzia della libertà economica non si limitatuttavia a questi aspetti menzionati esplicitamente. L'articolo 23 comprendel'attività economica privata in quanto tale, segnatamente anche tutti gliaspetti della libertà imprenditoriale nonché la libertà contrattuale. Della tutelagarantita dalla libertà economica godono tuttavia non soltanto le persone fisichebensì anche quelle giuridiche (sempre che non si tratti di qualità che possonocompetere soltanto alle persone fisiche).I capoversi 1 e 2 sono stati ripresi immutati dall'articolo 21 AP 1995. Diversamentedall'AP 95, il progetto del nostro Consiglio rinuncia però a fissare, inun terzo capoverso, che le deroghe al principio della libertà economica 263 ' necessitanodi una base costituzionale. Nella consultazione, l'articolo 21 capo-