Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

attere di Stato di diritto è uno degli elementi che contribuiscono a determinarel'identità della Confederazione Svizzera: la Svizzera è senza dubbio uno Statofederale sociale, senza tuttavia che questa caratteristica sia concretata a livellodi Costituzione federale in una disposizione fondamentale in forma di catalogodi principi politico-sociali 359 '. Poco tempo fa (1992), la Svizzera ha dato unesplicito riconoscimento dell'aspetto sociale del nostro Stato, nei confrontidella comunità internazionale degli Stati, ratificando il Patto dell'ONU del1966 relativo ai diritti economici, sociali e culturali 360 '.Nel quadro dell'aggiornamento della Costituzione si è trattato di decidere inche modo formalizzare nel nuovo testo il carattere incontestabile di Stato socialedella Confederazione Svizzera. Il nostro Collegio ha deciso di affermarlo(come già nell'AP 95) in tre modi:- In primo luogo, nell'articolo sullo scopo (art. 2 D 96 361) ), si pone comeobiettivo alla Confederazione Svizzera di promuovere in generale la comuneprosperità, riallacciandosi al riconoscimento di base già contenuto nelle Costituzionifederali del 1848 e 1874 362) . S'è invece rinunciato a un riconoscimentoformale dell'aspetto di Stato sociale come avviene invece nelle nuovecostituzioni cantonali di Berna (art. 1) e di Appenzello Esterno (art. 1) 363) onella costituzione della Repubblica federale di Germania (Grundgesetz) (cfr.art. 20) 364) .- Secondariamente, nella parte che riguarda i compiti del D 96 - e in parte anchein quella dedicata ai diritti fondamentali 36S) -, sono ripresi singoli elementidell'attuale diritto costituzionale sociale, in adempimento del mandatodefinito nel decreto federale del 3 giugno 1987 e in adeguamento a strutturae tenore della vigente Costituzione federale.- In terzo luogo, sono presentati in forma di compendio e secondo l'esempiodi nuove costituzioni cantonali sei campi fondamentali della politica socialeattuale (sicurezza sociale, salute, lavoro, abitazione, istruzione, gioventù)(art. 33 D 96), raccolti in un vero e proprio catalogo di scopi sotto il titolodi obiettivi sociali. Queste materie sono trattate subito dopo la parte dei dirittifondamentali 366) , ma tuttavia prima del ponderoso capitolo sulla ripartizionedei compiti tra Confederazione e Cantoni.