Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

in materia di cultura quale compito federale (FF 1992 I 477). Nell'interesse diun aggiornamento chiaro è perciò indicato prevedere una disposizione relativaa questi due settori così importanti per la politica sociale.Diversi partecipanti alla consultazione 268 ' hanno chiesto un articolo sui giovani.Mediante gli obiettivi sociali (art. 33 cpv. 1 lett. e e f) e grazie a questocapoverso è possibile soddisfare parzialmente tale richiesta, senza esulare dall'ambitodell'aggiornamento del diritto vigente 269 '. Sarebbe anche pensabileprevedere un articolo autonomo dedicato ai giovani, che descriva esaustivamenteassetto e programma della politica giovanile. Anche la Confederazionepuò promuovere l'educazione degli adulti. Finora ciò avveniva con la denominazionedi «promozione culturale». Questa parte importante per la politica socialeva resa indipendente a livello di diritto costituzionale. Per entrambi i settorioccorre osservare il principio di sussidiarietà: si tratta di settori di cui laConfederazione si occupa solo in modo complementare.Art. 82 SportL'articolo 82 D 96 aggiorna l'articolo 27 quint!uies Cost. e corrisponde all'articolo74 AP 95. La disposizione serve da base all'incoraggiamento generaledello sport in quanto parte della formazione generale (salute pubblica, organizzazionedel tempo libero, salute individuale). La radice storica è costituita dall'allenamentofisico dei giovani in vista del servizio militare; nel 1972 questoinsegnamento preliminare è stato assunto dal movimento Gioventù e Sport.Come dimostrato dalla consultazione, nella Costituzione è possibile rinunciareal termine ginnastica, in quanto è incluso nel concetto più ampio di sport.L'articolo è stato riformulato secondo quanto auspicato dalle federazioni sportivee sancisce ora una competenza federale sulla promozione generalizzatadello sport (cpv. 1). Si tratta in particolare di una competenza parallela, chenon esclude una promozione da parte dei Cantoni. Tuttavia, alla Confederazionenon spetta una vera e propria competenza di disciplinarnento nel settoreglobale «Sport». Inoltre la Confederazione è incaricata di gestire una Scuolafederale dello sport.Il capoverso 2 contiene una competenza legislativa della Confederazione concorrentecon effetto derogatorio susseguente. Su tale base, la Confederazionepuò emanare prescrizioni in materia di sport dei giovani, ad esempio sulla preparazionedei maestri di sport, di organizzazione dello sport facoltativo nellascuola o di sport al di fuori della scuola. Diversi partecipanti alla consultazione270 ' richiedono che l'obbligatorietà dello sport nella scuola continui a esseremenzionata esplicitamente. Il D 96 è stato adeguato di conseguenza.L'articolo 27 quinqmes capoverso 1 Cost. riserva esplicitamente l'esecuzione aiCantoni, tenuto conto della loro sovranità in materia scolastica. In virtù delprincipio dell'esecuzione del diritto federale da parte dei Cantoni, previsto dal-