Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Il capoverso 1, in sintonia con l'articolo 123 capoverso 1 lettera e, conferiscealla Confederazione la competenza fiscale di riscuotere una imposta sul consumo.Il capoverso 2 ha per oggetto la tassa sull'utilizzazione delle strade nazionali(contrassegno stradale). Si tratta di una tassa di carattere anche fiscale poichéè previsto un modo di riscossione forfettario. La tassa è riscossa per l'utilizzazionedelle strade nazionali di prima e seconda classe con veicoli di peso totaleinferiore a 3,5 tonnellate. È così rilevato il segmento di veicoli non sottopostoalla tassa sul traffico pesante. Nell'ottica attuale, certe parti dell'articolo36 qu ' nquies Cost. non hanno più dignità costituzionale; basta disciplinarle a livellolegislativo. Fra questi elementi, ad esempio, vi sono le modalità d'esecuzionee - come risulta chiaramente dalla procedura di consultazione - anchel'ammontare della tassa. Il disciplinamento dei dettagli è attualmente contenutoin due ordinanze 178 ' e, visto il testo costituzionale abbreviato, poggia suuna base legislativa insufficiente. Fintanto che questo disciplinamento nonverrà tradotto in una legge, dovrà valere il diritto attuale mediante una disposizionetransitoria relativa alla tassa sull'utilizzazione delle strade nazionali.Il capoverso 3 disciplina l'impiego dell'importo netto dell'imposta di consumoe del contrassegno stradale. Il disegno mantiene così il regolamento introdottonegli anni Cinquanta e modificato nel 1983 adeguandolo alle esigenze attuali179) . Esso consente alla Confederazione di perseguire un'attiva politica di costruzionedella rete stradale prestando attenzione agli aspetti ecologici e assicuraai Cantoni adeguati contributi ai costi delle strade cantonali. L'importonetto è utilizzato per le strade nazionali e le strade principali costruite dai Cantoni(leu. a e e). Esso viene inoltre impiegato per attuare provvedimenti ecologiciconnessi alla circolazione stradale (come il promovimento del traffico intermodale,della separazione del traffico, nonché i provvedimenti di protezionedell'ambiente e del paesaggio resi necessari dal traffico stradale; lett. b e d).Infine il prodotto netto dell'imposta di consumo permette di versare contributialle spese cantonali per le strade e alla perequazione finanziaria nel settore stradale(lett. e), nonché di versare contributi ai Cantoni con strade alpine destinateal traffico internazionale o senza strade nazionali (lett. f)-Se i proventi dell'imposta sugli oli minerali non bastano per l'adempimento deicompiti relativi alla circolazione stradale, la Confederazione riscuote, giusta ilcapoverso 4, una sovrimposta sugli oli minerali, pure a destinazione vincolata,che dev'essere usata unicamente per gli scopi menzionati nel capoverso 3.L'articolo 62 AP 95 non ha suscitato solo approvazioni I80) esplicite ma anchequalche critica 181 '. Da parte di alcuni si fa notare l'importanza di vincolarefermamente il prodotto I82) delle varie tasse, mentre altri 183) auspicano a que-