Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

lativo alle sostanze che generano dipendenza, che dovrebbe essere inserito nell'articolo109 D 96 (protezione della salute) 418 '. Queste proposte innovatricinon possono essere prese in considerazione nell'ambito dell'aggiornamento.Articolo 97 Giochi d'azzardoL'articolo 97 D 96 419) attribuisce alla Confederazione la competenza legislativain materia di giochi d'azzardo, incluse le lotterie. Rimane invece di competenzadei Cantoni autorizzare gli apparecchi automatici per giochi di abilità.La disposizione corrisponde al nuovo articolo 35 Cost., accettato da popolo eCantoni il 7 marzo 1993 420 '. Alcuni dettagli vengono tuttavia trasposti a livellodi legge.Il capoverso 1 riprende i capoversi 1 e 6 dell'articolo costituzionale, accettatoma non ancora in vigore. La menzione particolare degli apparecchi automaticiper giochi di abilità con possibilità di vincita nell'articolo 35 capoverso 1 Cost.non dev'essere ripresa 421 ', poiché detti apparecchi automatici rientrano nellanozione di «giochi d'azzardo» 422 '. Tale nozione comprende tutte le possibilitàdi gioco nelle quali, mettendo una posta in denaro, vi è la possibilità di realizzarevincite in denaro o simili (p. es. premi in natura).Il capoverso 2 riprende l'articolo 35 capoverso 2 Cost. Attualmente è in preparazioneuna nuova legge sui casinò che concreterà la disposizione a livello dilegge.Il capoverso 3 aggiorna l'articolo 35 capoverso 5 Cost. La tassazione dei casinòera disciplinata nel progetto sottoposto alla procedura di consultazione soltantosotto forma di una competenza della Confederazione (art. 86 cpv. 1 AP95). Ai fini di una maggiore sintonia con l'articolo 103 capoverso 2 D 96 e inaccordo con le richieste avanzate nella consultazione 423 ' vengono ora fissate alivello costituzionale il principio della riscossione della tassa sui casinò, la suaaliquota massima nonché la destinazione vincolata (contributo federale AVS).Il capoverso 4 attribuisce ai Cantoni la competenza relativa all'ammissione diapparecchi automatici per giochi di abilità con possibilità di vincita. Poiché anchenella competenza della Confederazione (cpv. 1) è contenuta una competenzalegislativa in materia di apparecchi automatici, più precisamente in materiadi apparecchi automatici per giochi d'azzardo (con possibilità prevalentementealeatoria di vincita), la delimitazione delle competenze dipende dalla differenziazionedei due tipi di gioco. La praticabilità di questa distinzione è stata