Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

aie della direzione dello Stato, non possono semplicemente essere accantonati.Dev'essere possibile comprenderli, a seconda dello stato dei lavori, nella riformacostituzionale. Il progetto della riforma costituzionale deve servire inparticolare anche a istituire premesse favorevoli per i lavori di revisione in altrisettori nonché a contribuire alla coordinazione necessaria dei diversi progetti.La riforma della direzione dello Stato non può essere avviata a partire da unaprospettiva settoriale, bensì lo deve essere, necessariamente, in un'ottica globale.MetodoPer queste ragioni abbiamo concepito la riforma della Costituzione quale processoaperto. L'aggiornamento del vigente diritto costituzionale è il fondamentosul quale è possibile continuare a lavorare nei diversi settori di riforma.La riforma costituzionale opera quindi in certo qual modo con un sistema modulare:i settori di riforma sono moduli che possono essere inseriti secondo lenecessità. Se, quando e come ciò esattamente avvenga può essere per il momentolasciato in sospeso: dipenderà dall'evolversi del processo di riforma neidiversi settori.Riforma di Governo e AmministrazioneNel settore della riforma di Governo e Amministrazione abbiamo deciso, dopoil rigetto del progetto LOCA, di sottoporre dapprima un secondo progetto ridotto(cfr. messaggio del 16 ottobre 1996, FF 1996 V 1). La seconda fase dellariforma del Governo che interesserà anche il livello costituzionale risulta quindiper il momento rinviata.Riforma del ParlamentoLe commissioni delle istituzioni politiche stanno attualmente elaborando propostein merito alla riforma dello Stato e alla questione del rapporto tra Parlamentoe Governo. D'intesa con queste commissioni, nel presente progetto diriforma della Costituzione abbiamo stralciato tale settore. Non appena sarannodisponibili, prenderemo posizione sulle proposte avanzate da queste commissioni.Nella parte speciale del presente messaggio rileveremo però determinateinnovazioni materiali alle quali già lavorano le commissioni suddette.Perequazione finanziaria e riforma del federalismoI lavori per la riforma della perequazione finanziaria che richiederanno importantiadeguamenti in sede di Costituzione non sono al momento ancora avanzatitanto da poter essere compresi nel processo in corso, in modo analogo allariforma dei diritti popolari e a quella della giustizia. Ci sembra però sensatoimprontarli già sin d'ora sulla Costituzione federale aggiornata, vale a direconcependoli come elemento modulare che, il momento venuto, potrà essereinserito in maniera ottimale nella nuova Costituzione federale. Proprio questo27