Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

colgono ampi consensi ma che presentano soltanto pochi aspetti controversi.Anche dal punto di vista del legislatore la possibilità di lavorare con alternativeè molto limitata. Le proposte di riforma vogliono dunque introdurre una piùampia differenziazione degli attuali strumenti della democrazia diretta.Adeguamento dei diritti popolari alla crescente internazionalizzazione dell'ordinamentogiuridicoLa riforma dei diritti popolari tiene conto della crescente importanza del dirittointernazionale e dell'esigenza di una migliore legittimazione democratica dellapolitica estera. La politica estera ha sempre più influsso sulla politica interna;in un Paese in cui vige la democrazia diretta questa realtà deve concretizzarsiin maggiori possibilità di partecipazione del Popolo. Come indicano recenti inchieste,uno dei maggiori desideri dei cittadini - che deve essere comunque rispettato- è che, nel campo della politica estera e in particolar modo di quellaeuropea, i loro diritti popolari vengano mantenuti con limitazioni minime. Lacrescente internazionalizzazione degli atti legislativi preoccupa molti cittadini ealimenta il comprensibile timore che i meccanismi della democrazia diretta,orientati verso la legislazione interna, risultino minati o quanto meno perdanodi importanza sul piano pratico. Le proposte di riforma devono però anche garantireche la Svizzera possa perseguire una politica credibile e affidabile. Bisognaquindi evitare situazioni nelle quali l'osservanza e la realizzazione di impegniinternazionali assunti dalla Svizzera vengano impedite dalla mancanza diconsenso sulle modalità con cui vengono recepite le norme internazionali.Rafforzamento delle funzioni dell'iniziativa popolare, indebolimento delle funzionidi freno e di vetoPer quanto riguarda la capacità di decidere ed agire della Svizzera, è opportunorafforzare l'iniziativa popolare come strumento costruttivo e innovativo e farsì che il referendum venga applicato in modo più differenziato e meno comestrumento di opposizione. Questa idea si concretizza nella regolamentazionedel numero di firme necessarie per l'iniziativa popolare e il referendum facoltativo,nonché nell'introduzione dell'iniziativa popolare generica, che viene in uncerto senso privilegiata, essendo il numero di firme inferiore.221.3 Le più importanti proposte di riformaIn particolare, la riforma dei diritti popolari presenta le seguenti innovazioni:- Introduzione dell'iniziativa popolare generica. 2) Essa permette a 100000aventi diritto di voto oppure a otto Cantoni di chiedere a titolo di propostagenerica l'accettazione o l'abrogazione di disposizioni costituzionali o dilegge. In questo modo l'iniziativa ha accesso al livello legislativo.- Introduzione del referendum facoltativo in materia amministrativa e finanziaria.3) II Parlamento può inserire nelle sue decisioni amministrative e finanziarieuna clausola referendaria, permettendo così la consultazione popolare.2 >Art. 129a D 96 Riforma dei diritti popolari.3 >Art. 131a D 96 Riforma dei diritti popolari.14 Foglio federale. 80° anno. Voi. I 417