Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Il capoverso 5 riprende con qualche lieve modifica redazionale il testo dell'iniziativaaccettata nel 1987 da popolo e Cantoni sulla protezione delle paludi -iniziativa di Rothenthurm (art. 24 sexies cpv. 5 Cost.). Definisce determinate paludie paesaggi palustri quali beni protetti e contiene un divieto di costruire edi modificare il suolo, unitamente alle relative eccezioni. Le relative norme legalisi trovano nella legge sulla protezione della natura e del paesaggio I2I) , chenell'articolo 23d introdotto nel 1995 contiene una garanzia condizionata dellostato di fatto per quanto concerne le costruzioni edificate lecitamente.La disposizione transitoria relativa all'articolo 24 sex ' es capoverso 5 Cost. («Rothenthurm»)non è ripresa nel D 96, perché le questioni da essa disciplinate appartengonoal livello legislativo e non a quello costituzionale. Inoltre, la disposizionetransitoria riguarda solo gli impianti, le costruzioni e le modifiche delsuolo allestiti dopo il 1° giugno 1983 e quindi prima che l'iniziativa di Rothenthurmfosse accettata (6 dicembre 1987); essa non ha quindi un'importanza duratura.La retrocessione al livello legislativo comporta alcuni adeguamenti: per potersbrigare i casi non ancora trattati conformemente alla decisione di popolo eCantoni, è necessario emanare un disciplinamento corrispondente a livello legislativoperché le decisioni da prendere non possono basarsi unicamente sull'ordinanzasulle torbiere alte e su quella sulle paludi 122) . Esse non offrono infatti- in quanto ordinanze - una sufficiente base legale per imporre obblighi 123) .Fintanto che non si sarà proceduto alla trasposizione legale, la disposizionetransitoria relativa all'articolo 24 sex ' es capoverso 5 Cost. rimane in vigore sullabase del numero II capoverso 2 del decreto federale su una Costituzione federaleaggiornata 124 '.Nella procedura di consultazione si è sostenuta anche l'opinione secondo laquale la disposizione transitoria deve essere ripresa a livello costituzionale 125 '.L'articolo 62 D 96 segue nel contenuto, con qualche semplificazione redazionaie,l'articolo 24 sexies Cost. Diversi partecipanti alla consultazione I26) hannocriticato il fatto che l'articolo 54 AP 95 riprendeva in misura insufficiente il dirittoin vigore; essi hanno pertanto chiesto di riprendere alla lettera il testo costituzionalein vigore 127 '. Le modifiche rispetto alPavamprogetto posto in consultazionetengono conto di questa critica.