Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

itto processuale civile, bensì è solamente una norma di diritto federale sui conflittidi legge.Artìcolo 114 Diritto penaleII capoverso 1, come già l'articolo 64bis capoverso 1 Cosi, (e l'art. 102 AP 95)conferisce alla Confederazione la competenza di unificare tramite la legislazioneil diritto penale materiale. Nel campo del diritto penale materiale la Confederazionenon si limita a statuire i principi generali della legislazione, poichédispone inoltre di una competenza derogatoria susseguente. La Confederazioneha fatto uso di questa competenza specialmente promulgando il Codice penalesvizzero (RS 311.0), il quale sanziona, in quanto diritto penale fondamentale,le violazioni delle regole di base per una convivenza pacifica. Ai Cantoni rimanesolamente la possibilità di qualificare come contravvenzioni atti altrimentinon punibili, qualora il diritto federale non disciplini già la turbativa diun bene giuridico con un sistema esaustivo di norme.Il procedimento penale ed il giudizio dei reati comuni è soprattutto di competenzacantonale ed a questa competenza si associa quella relativa all'emanazionedelle disposizioni correspondenti di diritto processuale ed organizzativo.Spetta anche ai Cantoni l'esecuzione delle pene, nell'ambito delle disposizionimolto generiche del Codice penale. Infine essi devono istituire e gestire gli stabilimentinecessari per l'esecuzione delle sanzioni previste dal Codice penale(art. 382 e segg. CP). Nel capoverso 2 la Confederazione è autorizzata (conformementeall'art. 64 bis cpv. 3 Cost.), ma non obbligata, a contribuire all'istituzionedegli stabilimenti per l'esecuzione delle pene, alle migliorie nell'esecuzionedelle pene nonché alle misure educative. Avendo la possibilità di vincolarel'ottenimento di questi contributi a date condizioni, la Confederazione puòinfluire sull'adempimento dei compiti da parte dei Cantoni.La facoltà di comminare sanzioni nell'ambito del diritto penale amministrativosi fonda sulle rispettive competenze specifiche. Il capoverso 1 non concedequindi (come l'art. 64 bis cpv. 1 Cost.) alla Confederazione la possibilità dicreare un codice di diritto penale amministrativo unitario. La Confederazioneha solamente facoltà di punire penalmente violazioni contro la propria legislazioneamministrativa. Lo stesso vale per i Cantoni che dispongono della medesimacompetenza per la loro legislazione amministrativa.Ai sensi del capoverso 3, corrispondente all'articolo 64 bis cpv. 2 Cost. i Cantonimantengono la loro competenza nell'ambito dell'organizzazione dei tribunali,della procedura giudiziaria e dell'amministrazione giudiziaria. È stato quivolutamente lasciato da parte il problema dell'unificazione del diritto processualepenale, poiché viene trattato nell'ambito della riforma giudiziaria (n. 23).Le disposizioni riguardanti l'obbligo di estradizione (art. 67 Cost.) non sonodegne di figurare nella Costituzione. Il mandato legislativo che contengono èda tempo adempiuto (art. 352 CP). La seconda parte del disposto costituzionalevigente è stata applicata un'unica volta dal 1942 ed è ormai anacronistica.Il gruppo di lavoro per la revisione del terzo libro del CP ha concluso che l'articolo67 Cost. e la legislazione di esecuzione ad esso relativa (art. 352 cpv. 2 e3 CP) dovrebbero essere abrogati. Il D 96 non contiene quindi nessuna disposizionein merito.320