Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

nali' 6) . Per il resto manca una protezione giuridica da parte di un'autoritàgiudiziaria in quanto il Consiglio federale e il Consiglio nazionale statuisconoin ultima istanza su ricorsi proposti contro decisioni dei governi cantonali concernenti,rispettivamente, votazioni federali ed elezioni al Consiglio nazionale17 '. Manca infine un rimedio giuridico contro la decisione con la qualel'Assemblea federale dichiara nulla un'iniziativa popolare.231.14 Sgravio del Consiglio federale da compiti giurisdizionaliUno sgravio è necessario anche per il Consiglio federale. In questo senso la riformadella giustizia può recare un importante contributo.A norma del diritto vigente, il Consiglio federale dispone ancora di competenzedi una certa importanza nella giurisdizione amministrativa 18 ' e di alcune competenzenella giurisdizione di diritto costituzionale 19 '. Per vari motivi le competenzegiurisdizionali del Consiglio federale appaiono oggi problematiche.Esse complicano il sistema della giurisdizione federale del diritto pubblico. Infattigli ambiti di competenza del Consiglio federale e del Tribunale federalesono separati, ma non sempre possono essere delimitati agevolmente. La maggiorparte delle competenze del Consiglio federale in materia di giurisdizionecostituzionale e amministrativa sono ormai prive di una giustificazione obiettivae possono essere spiegate solo con ragioni storiche. Fanno eccezione le controversienelle quali devono essere decise questioni esclusivamente di caratterepolitico, che sfuggono per la loro natura a un controllo giuridico (come in materiadi affari esteri). Inoltre, le competenze giurisdizionali del Consiglio federalepossono dar luogo a contraddizioni con la CEDU, quando si tratta di controversieper le quali l'articolo 6 numero 1 CEDU richiede il giudizio di un tribunale.Ma, soprattutto, il Consiglio federale viene gravato di compiti che nonsono di governo, compiti che gli sottraggono tempo ed energie necessarie perle sue vere funzioni.È necessario un decentramento delle funzioni: le cause di ricorso finora trattatedal Consiglio federale non possono però semplicemente essere trasferite al Tribunalefederale, a sua volta oberato. Occorre invece concepire e regolare inmodo nuovo le autorità inferiori della giustizia amministrativa federale e modificarecosì i principi contenuti nell'articolo 103 capoversi 2 e 3 Cost.