Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Nell'ambito della procedura di consultazione, parecchi hanno sostenuto che laredazione dell'articolo 158 capoverso 2 AP 95 poteva dare luogo a equivoci.In particolare, non era chiaro quale fosse l'esatto significato della riserva dell'approvazionea posteriori 161 '. È stato inoltre criticato l'insufficiente aggiornamentodella pratica esistente 162) . Anche la Commissione di esperti «Ripartizionedelle competenze fra Assemblea federale e Consiglio federale» ha indicatonel suo rapporto la necessità di una migliore sintonia tra gli articoli 143e 158 capoverso 2 AP 95 (FF 1996II 452). L'attuale versione della disposizionetiene conto di tali critiche. Sporadicamente espresse nell'ambito della proceduradi consultazione, le opinioni di quanti affermano che la competenza delConsiglio federale di concludere autonomamente determinati trattati eccede inparte 163 ' o completamente 164 ' il diritto in vigore ignorano l'attuale situazionegiuridica. Nell'ambito dell'aggiornamento non era pertanto possibile tenerneconto.Il capoverso 3 non era espressamente previsto dall'AP 95. Sancisce una direttacompetenza costituzionale che abilita il Consiglio federale a emanare ordinanzenecessarie alla tutela degli interessi del Paese. Secondo la prassi e la dottrinadominanti 165) , tale competenza di emanare ordinanze consta di diritto costituzionalemateriale. Malgrado fosse già implicitamente contenuta nell'articolo158 capoverso l AP 95 166 ', tale competenza merita un'espressa consacrazioneper motivi di trasparenza. Il contenuto di tali ordinanze non è di principio limitatoa regolamentazioni di polizia, ma è aperto anche alle questioni di politicaestera.Articolo 173 Sicurezza esterna e internaL'articolo 173 D 96 corrisponde agli articoli 70 e 102 numeri 9-11 Cost. nonchéagli articoli 100 capoverso 3 e 159 AP 95.Nell'ambito della procedura di consultazione, la disposizione proposta ha daun lato riscontrato consensi espliciti 167 '; d'altro lato, i capoversi 3 e 4 sonostati considerati indegni della Costituzione 168 '. Sono state inoltre chieste una