Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

trattati internazionali ratificati. Il Tribunale federale non deve essere oberatocon simili compiti di rilievo puramente teorico.Il problema dell'esame della costituzionalità dei trattati internazionalideve essere distinto da quello del primato delle leggi federali e dei decretifederali di obbligatorietà generale sul diritto internazionale in caso di conflitto.Nell'ambito di una prassi che risale agli albori del nostro Statofederale 76 ' e che è stata confermata recentemente 77 ', il Tribunale federalee le autorità federali riconoscono il primato di principio del diritto internazionalesulle leggi federali. Soltanto nei casi in cui il legislatore ha accettatoscientemente la violazione del diritto internazionale il Tribunale federalerinuncia eccezionalmente, dall'epoca della sentenza «Schubert 781 »,all'applicazione della legge federale contraria al diritto internazionale. Afavore di questa prassi si può aggiungere che non è affatto compito delgiudice intervenire quando il legislatore ha scientemente violato il dirittointernazionale ed è pertanto disposto a subire le conseguenze di questaviolazione. La riforma della giustizia deve dunque offrire ancora al Tribunalefederale la possibilità di rinunciare all'applicazione del primato deldiritto internazionale in simili casi d'eccezione.f. Possibilità della procedura del parere pregiudiziale nei casi giudicati definitivamenteda un'«istanza inferiore», quando la rinuncia a una possibilitàdi riesame significherebbe sottrarre determinate leggi alla giurisdizionecostituzionale.In conclusione: per quanto concerne la possibilità di esame delle leggi federalie dei decreti federali di obbligatorietà generale viene proposto un sistema accentratodi controllo repressivo e concreto con motivi di ricorso limitati, cheprescinde da un tribunale costituzionale speciale.Si rinuncia così a un modello massimale di giurisdizione costituzionale - comequello esistente attualmente in diversi Stati - nel quale il tribunale costituzionalepuò anche esaminare le leggi da un profilo astratto, se non addirittura preventivo.Il modello va anche oltre una soluzione minimale che, nel senso di unaggiornamento del testo costituzionale, stabilirebbe esplicitamente che il Tribunalefederale è vincolato dalle leggi federali e dai decreti federali di obbligatorietàgenerale (mandato di applicazione), ma può verificarne la costituzionalitàe ravvisare in un giudizio appellatorio - all'attenzione del legislatore - l'incostituzionalitàdi una determinata disposizione.