Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

- L'estensione della giurisdizione costituzionale è infine postulata da motivi federalistici.L'inoppugnabilità delle leggi federali e dei decreti federali di obbligatorietàgenerale non offre le medesime possibilità alla Confederazionee ai Cantoni. Attualmente la Confederazione può chiedere al Tribunale federaledi sanzionare i Cantoni quando la loro legislazione viola il diritto federale.Invece i Cantoni non possono adire il Tribunale federale in caso di inosservanzadella ripartizione costituzionale delle competenze da parte dellaConfederazione. Inoltre i Cantoni dovrebbero essere interessati all'estensionedella giurisdizione costituzionale in quanto la violazione del diritto costituzionalefederale costituisce anche un'inosservanza del principio secondo cuile norme costituzionali federali richiedono non solo l'approvazione del popolo,ma anche quella dei Cantoni 67'.Per questi motivi l'estensione della giurisdizione costituzionale va chiaramenteapprovata. Per quanto concerne la strutturazione concreta sono ipotizzabili diversimodelli:231.52 ModelliDa un'inchiesta comparativa effettuata in Europa risulta che esistono numerosimodelli di giurisdizione costituzionale, che nella maggior parte dei casi possonoperò essere ridotti alla combinazione di alcuni elementi di base. Tali elementipossono essere descritti come cinque coppie di opposti 68':- Controllo normativo preventivo/repressivo: il controllo della costituzionalitàdelle norme è preventivo se tale questione viene esaminata prima della loroentrata in vigore (p. es. Francia); si parla però unicamente di «controllo»quando la decisione non costituisce unicamente un parere all'attenzione dellegislatore, bensì ha carattere vincolante e impedisce l'entrata in vigore dellanorma. Si ha controllo repressivo ogni volta che la giurisdizione costituzionaleconcerne una legge già in vigore.- Giurisdizione costituzionale diffusa/accentrata: nei sistemi accentrati (p. es.Austria, Germania, Italia e Francia), la giurisdizione costituzionale può essereesercitata da un solo tribunale, mentre nel caso della giurisdizione diffusatutti i giudici sono autorizzati se non addirittura obbligati ad esaminarela compatibilita delle norme con la Costituzione (p. es. USA, Svizzera perquanto concerne gli atti normativi cantonali e le ordinanze del Consiglio federale).- Controllo normativo astratto/concreto: il controllo delle norme è astrattoquando la legge come tale è impugnata e la sua costituzionalità viene esaminataindipendentemente da qualsiasi caso di applicazione. Il controllo è in-67 >Così René A. Rhinow, Überprüfung der Verfassungsmässigkeit von Bundesgesetzendurch das Bundesgericht - Ja oder Nein?, in: Verfassungsgerichtsbarkeit, SchriftenreiheSAV, vol. 3, Zurigo 1988, p. 43.68 > Cfr. in merito ad es. Andreas Auer, Die Schweizerische Verfassungsgerichtsbarkeit,Basilea e Francoforte sul Meno, 1984, p. 13 segg.; Jean-François Aubert, Le contrôlejudiciaire de la constitutionnalité des lois fédérales: méthode, organisation, procédure,in Verfassungsgerichtsbarkeit, Schriftenreihe SAV, vol. 3 Zurigo 1988, p. 22 segg.480