Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

i motivi d'esclusione sanciti dall'articolo 2 LDP: una persona deve poter essereprivata dei diritti politici esclusivamente in seguito a interdizione per infermitào debolezza mentali ai sensi dell'articolo 369 CC. In tali casi bisogna supporreche non sussiste nemmeno la minima capacità di discernimento indispensabileper l'esercizio del diritto di voto. Per gli altri casi di tutela o per altri motivi,la privazione dei diritti politici non è ammessa.Il secondo periodo del capoverso 1 sancisce il principio del diritto di voto generalee dichiara che tutti gli aventi diritto di voto hanno gli stessi diritti e doveripolitici. Per ragioni di simmetria viene pure dichiarata l'uguaglianza dei doveridei cittadini, malgrado che né la Costituzione vigente né la LDP prevedanonulla a tale riguardo. Peraltro, i Cantoni possono colmare tale lacuna, peresempio obbligando i cittadini a prestare il loro aiuto in un locale elettorale oppuredichiarando obbligatoria la partecipazione alle elezioni e votazioni federali3'. Il legislatore federale potrebbe senz'altro riprendere tali disposizioni.Il capoverso 2 contiene una breve panoramica del contenuto dei diritti politicinella Confederazione e si basa su diversi articoli della Costituzione attuale: 73,74, 89 capoversi 2-5, 89 bis capoversi 2 e 3, 120, 121, 123. La disposizione sancisceil diritto dei cittadini di partecipare alle elezioni del Consiglio nazionalee alle votazioni federali, come pure di lanciare e firmare iniziative popolari ereferendum in materia federale.Fra gli enti consultati, pochissimi hanno preso posizione in merito all'articolo127. Alcuni hanno espresso il desiderio che vengano riesaminati o stralciati imotivi d'esclusione dell'infermità e della debolezza mentale 4', proposta cheperò esula dai limiti dell'aggiornamento. È stato pure chiesto il diritto di votoper gli stranieri 5. A noi non pare peraltro opportuno presentare una propostain questo senso visto che l'integrazione politica degli stranieri non dovrebbe iniziarea livello federale, bensì nell'ambiente immediatamente circostante, ossianei Comuni di domicilio. Se e come si debba affrontare questo coinvolgimentopolitico della popolazione straniera è innanzitutto compito dei Cantoni.La competenza legislativa prevista dall'articolo 74 capoverso 3 Cost. è ovviae non occorre dunque menzionarla nella nuova Costituzione.L'articolo 66 Cost. non viene più ripreso. La disposizione che conferisce al legislatorefederale la competenza di definire i motivi per cui i cittadini possonoessere dichiarati incapaci di esercitare i diritti civili è divenuta oggigiorno irrilevantee può essere stralciata senza problemi.Capitolo 2: Iniziativa e referendumDopo il primo capitolo, con la sua disposizione di principio sul diritto di voto,il secondo capitolo si occupa dei singoli diritti popolari: iniziativa e referendum.Si contraddistingue per la sua strutturazione chiara e sistematica: dapprimavengono disciplinate l'iniziativa popolare per la revisione totale della Costituzionee quella per la revisione parziale, successivamente il referendum3) Grisel, Commentario Cost., art. 74, marg. 9.4 >PI, ISE.«Verdi (che vogliono sancire tale diritto almeno a livello comunale), GDS, PRIE.338