Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

costituzionale? Per rispondere a tali questioni occorre tenere conto dell'interocontesto della riforma costituzionale. Gli antefatti del progetto e le indicazionitemporali concernenti la conclusione dello stesso vanno tenuti in considerazionecome lo deve essere anche il concetto di base.Dando seguito al mandato del Parlamento del 1987, il presente disegno di Costituzioneaggiorna dapprima il vigente diritto costituzionale. Le riforme in materiadi diritti popolari e di giustizia, invece, si presentano come pacchetti separati.Le rispettive sistematica e formulazione sono improntate sul testo dellaCostituzione aggiornata. Esse potrebbero quindi senz'altro essere introdottenella nuova Costituzione federale in sostituzione dei relativi settori del testo aggiornato.Altri pacchetti di riforma, ad esempio riforma del Parlamento o riformadel federalismo, potrebbero aggiungersi poiché la riforma costituzionaleè stata concepita volutamente come «processo aperto».Nella consapevolezza che le questioni attorno alla procedura di votazione rivestonogrande importanza, il 24 novembre 1994 abbiamo deciso di attuare la riformacostituzionale corrente senza modificare le disposizioni in materia di revisione.Non tratteremo quindi, in seguito, tutte le modalità di votazione teoricamentepossibili. Le nostre considerazioni si concentrano piuttosto sulle possibilitàche, secondo il vigente diritto costituzionale, possono fondamentalmenteessere considerate adeguate alla concezione di base e rispettose del contesto (n.171). Consideriamo però nostro obbligo esaminare eventuali modifiche delledisposizioni di revisione in vista di una futura Costituzione (n. 172). Queste dovrebberoa nostro avviso essere integrate nel pacchetto di riforme dei diritti popolari,non nel progetto di aggiornamento.171 Procedura per la corrente riforma della Costituzione171.1 Rinuncia all'istituzione di una CostituenteII vigente diritto costituzionale attribuisce l'attuazione della revisione totaleunicamente all'Assemblea federale. L'istituzione di una Costituente richiederebbeuna modifica preventiva della Costituzione 60 '. Nel rapporto del 6 novembre1985 sulla revisione totale della Costituzione federale abbiamo discussoa fondo dell'istituzione di una Costituente, senza tuttavia avanzare proposte;deve in effetti essere lasciato all'Assemblea federale il compito di decidere sela nuova Costituzione debba essere elaborata a sua cura o da una Costituente61 '. Nel 1987, le Camere federali avevano volutamente lasciato aperta la possibilitàdi una Costituente: la decisione avrebbe dovuto essere presa soltantodopo che il nostro Consiglio avrebbe presentato al Parlamento il disegno dinuova Costituzione federale. Per questi motivi e su nostra proposta anche ilConsiglio nazionale, il 19 settembre 1991, aveva accolto soltanto sotto formadi postulato la mozione Nabholz che chiedeva «immediatamente la creazione