Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

parati da una Costituente. Gli aventi diritto di voto del Canton Berna avevano,nel 1987, addirittura respinto esplicitamente l'istituzione di una Costituente;analoga conclusione vale per le recenti revisioni costituzionali dei Cantoni diNeuchâtel e San Gallo.Nell'ottica del nostro Consiglio non s'impone al momento di sancire nella Costituzionela possibilità di istituire una Costituente per future revisioni totali.172.3 Procedura di votazioneLa corrente riforma costituzionale si fonda sul collegamento tra aggiornamento,da un canto, e riforma di interi settori, dall'altro. Il modello preliminaredel DFGP del 1985 si basava invece su un testo costituzionale che non erasoltanto una riformulazione del vigente diritto costituzionale, ma comprendevaanche innovazioni materiali. Dal canto suo, l'AP 1977 intendeva apportare unnuovo assetto globale dello Stato federale. Ognuno di questi tre progetti era inaltri termini basato su una concezione propria.Come già rilevato, il vigente diritto costituzionale offre grande libertà per attuarel'assetto legale della procedura di voto (n. 171.2). Oltre alle modalità divoto già presentate, l'attuale Costituzione federale permette anche di emanaredisposizioni legislative in particolare su previe votazioni consultive o votazionipreliminari vincolanti su singoli punti o questioni di principio, ovvero votazioniseparate e simultanee su alternative concernenti singoli punti. Occorre inoltreritenere conforme alla Costituzione la suddivisione del progetto di revisione totalein singoli pacchetti settoriali, in merito ai quali si vota separatamente.Poiché assetto e concezione di una futura revisione totale non possono oggi ancoraessere noti, una regolamentazione esplicita della procedura di voto a livellocostituzionale non dovrebbe limitarsi a un'unica procedura. Occorrerebbeanzi badare a non comprimere la libertà d'azione esistente. Un contenuto normativominore sarebbe la logica conseguenza. Invece di stabilire già oggi unadeterminata procedura di voto in sede costituzionale, si potrebbe attendere finoa che ritorni attuale la questione di una revisione totale. Come abbiamo rilevatonel rapporto del 1985, «la scelta della procedura dipende d'altra parte essenzialmentedal contenuto del disegno costituzionale, sul quale dovranno pronunciarsipopolo e Cantoni e, almeno in parte, dalle condizioni politico-psicologicheal momento della votazione. Tali fattori sono per il momento difficilmentedefinibili» 83 '. Queste considerazioni conservano tutta la loro validità 84 '.