Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

per l'iniziativa popolare per la revisione parziale della Costituzione federale,non più 200000, bensì soltanto 150000 firme. Per i referendum, invece, èconservata la proposta originale del raddoppio delle firme da 50000 a100 000. È conservato immutato anche il numero delle firme per l'iniziativapopolare generica che, come per il referendum, richiede 100 000 firme.- Una modifica importante rispetto al progetto per la consultazione concerneil referendum facoltativo in materia amministrativa e finanziaria. Non unaminoranza parlamentare qualificata di un terzo dei membri di ognuno deidue Consigli deve poter sottoporre a referendum facoltativo un decreto amministrativoo finanziario, bensì soltanto la maggioranza dei votanti nei dueConsigli. Il disegno di Costituzione ritorna così alla regola usuale di maggioranza.La disposizione è inoltre stata riassestata e semplificata nell'ottica redazionale,elencando direttamente le decisioni d'ordine amministrativo e finanziariosottoponibili a referendum facoltativo. In questo modo, il nuovoprogetto può rinunciare a un catalogo esteso e complicato delle eccezioni chefigurava nel progetto per la consultazione.- Pure modificata è la doppia proposta nel settore della politica estera che prevedevaun'estensione del referendum facoltativo in materia internazionale,compensata da una restrizione del referendum legislativo per la necessaria legislazioned'applicazione. Per la prima parte della proposta, il nuovo disegnodi Costituzione presenta una formulazione più restrittiva che garantisce comedebbano essere sottoposti a referendum soltanto i trattati internazionali importanti.Per la seconda parte accantona il criticato deficit democratico deltesto della consultazione e disciplina soltanto il caso della soluzione «a pacchetti»,laddove il popolo debba esprimersi contemporaneamente su un trattatointernazionale e sui necessari adeguamenti legislativi.- Diversamente da quanto previsto nell'avamprogetto, l'Assemblea federaledeve poter sottoporre contemporaneamente a votazione non più di due iniziativepopolari concernenti lo stesso oggetto e contrapporre loro un unicocontroprogetto.- Si è introdotto anche il diritto di iniziativa di otto Cantoni. Otto Cantonipossono dunque presentare un'iniziativa per la revisione totale o parzialedella Costituzione federale o un'iniziativa generica. L'iniziativa presentatadai Cantoni sottosta alle stesse regole e ha gli stessi effetti di un'iniziativa popolare.Dev'essere proposta dal Parlamento cantonale o dal popolo.Le altre proposte di riforma, segnatamente l'introduzione dell'iniziativa popolaregenerica, la ripartizione dei compiti tra Assemblea federale e Tribunalefederale nella valutazione della validità di iniziative popolari e la facoltà dell'Assembleafederale di presentare testi alternativi non sono state modificate inseguito alla procedura di consultazione. I numerosi suggerimenti, le obiezionicritiche e i desideri concreti di modifiche in merito alle proposte di riforma sarannotrattati in modo particolareggiato nel commento delle singole disposizioni.87