Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Esso riprende in una forma molto più semplice il contenuto delle due disposizioniin vigore in materia monetaria. La formulazione riprende elementi del dirittocostituzionale vigente.Il capoverso 1 conferisce alla Confederazione una competenza esclusiva nel settoremonetario e riserva ad essa il diritto di emettere monete e banconote (ilcosiddetto monopolio della valuta per monete e banconote).Il capoverso 2 stabilisce che la Banca nazionale svizzera esercita la funzione diuna banca centrale. Ne prescrive pertanto l'indipendenza, il che corrispondealla realtà giuridica, e le affida l'incarico di esercitare una politica monetaria«che serva all'interesse generale del Paese». Si andrebbe oltre il semplice aggiornamentose - come è stato proposto da alcuni 375 ' - la stabilità monetariafosse fissata a livello costituzionale come obiettivo prioritario della politicadella Banca centrale. Tuttavia, la formulazione scelta per il mandato non impedisceassolutamente alla Banca centrale di attribuire grande importanza all'obiettivodella stabilità monetaria, poiché essa, con i suoi strumenti, può contribuirepiù di ogni altro al raggiungimento di questo obiettivo di politica economica.Il capoverso 2 prevede inoltre che la Banca nazionale svizzera è amministratacon la collaborazione e sotto la vigilanza della Confederazione.Il capoverso 3 obbliga la Banca nazionale a costituire sufficienti riserve monetarie.La costituzione di riserve aumenta la fiducia dei cittadini nel denaro pubblico;è praticata già da molto tempo. Quale misura volta a creare fiducia sostituisceegregiamente l'obbligo della copertura aurea, ora abbandonato (art. 39cpv. 7 Cost.) 376 '.Rinunciando all'obbligo di rimborsare i biglietti di banca (art. 39 cpv. 6 Cost.)e a quello della copertura aurea, il disegno segue la prassi costituzionale, cheda decenni è costretta a tener conto del fatto che la Svizzera è esposta continuamentea una «situazione monetaria falsata». L'abbandono della copertura aureariconosce la normalità di questa situazione, ossia che le banconote sonomezzi di pagamento legali, e consente di rinunciare alla finzione di una continuasituazione eccezionale. La rinuncia alle due istituzioni tiene conto anchedell'attuale situazione dell'ordinamento monetario internazionale (cfr. art. IVdello Statuto del Fondo monetario internazionale 377 ', in particolare sezione 2comma b cifra i). L'adesione, avvenuta nel 1992, della Svizzera alle Istituzionidi Bretton Woods 378 ', delle quali fa parte il Fondo monetario internazionale,ha determinato anche altri importanti obblighi sotto il profilo della politicamonetaria.Il capoverso 4 stabilisce il principio della ripartizione dell'utile netto della BNS(ossia partecipazione dei Cantoni per almeno i due terzi). Le modalità della ri-