Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

zione delle singole autorità, ad eccezione del generale, è oggetto di disposizioniparticolari (art. 96, 98, 105, 107 Cosi.). La considerazione delle lingue ufficialiper le elezioni dei membri del Tribunale federale è già sufficientemente garantitanell'OG, sicché si può rinunciare a sancirne il principio nel D 96 98) .Secondo il capoverso 2, la legge può attribuire all'Assemblea federale altre nomineoppure la conferma di nomine. L'OG la dichiara ad esempio competenteper l'elezione del presidente e del vicepresidente del Tribunale federale e delTribunale federale delle assicurazioni. Per quanto concerne la possibilità diconfermare nomine, il legislatore non ne ha sinora fatto uso.Articolo 159 Alta vigilanzaL'articolo 159 D 96 corrisponde all'articolo 85 numero 11 Cost.In virtù di questo disposto, l'Assemblea federale esercita l'alta vigilanza sulConsiglio federale, sull'amministrazione federale e sulla giustizia. L'alta vigilanzaè un elemento essenziale della separazione dei poteri. Essa è controllo politicoda parte del Parlamento e quindi non vigilanza ai sensi di quella esercitatadal Consiglio federale in virtù dell'articolo 102 Cost. Il Parlamento approva ocritica e formula raccomandazioni per l'attività futura, ma non può né operarein luogo e vece degli organi sui quali vigila né abrogarne le decisioni. I mezzid'azione e d'informazione di cui il Parlamento dispone per esercitare l'alta vigilanzasono in particolare le interpellanze, le interrogazioni ordinarie, i resoconti,le informazioni fornite nell'ambito di commissioni parlamentari o neiplenum, le ispezioni o le inchieste vere e proprie. In realtà, rivestono grandeimportanza soprattutto le Commissioni della gestione dei due Consigli (cfr. ilcommento all'art. 144 D 96).L'alta vigilanza deve controllare la legalità e l'opportunità dell'operato delConsiglio federale e dell'amministrazione, nonché l'uso corretto della libertàd'azione di cui essi dispongono. Grazie all'alta vigilanza che esercita, il Parlamentosi pronuncia sull'attività direttiva del Consiglio federale, ma non ha lacompetenza di dirigere esso stesso l'amministrazione. Di regola l'alta vigilanzasi limita a controlli a posteriori. Controlli paralleli implicherebbero di fatto codecisioniin ambiti di competenza del governo e rischierebbero pertanto di cancellarele competenze e di pregiudicare la separazione costituzionale dei poteri.L'alta vigilanza esercitata sul Consiglio federale e sull'amministrazione federaleha come primo destinatario il Consiglio federale medesimo. Nella procedura diconsultazione si è osservato che l'estensione dell'alta vigilanza agli «altri enti incaricatidi compiti federali» costituisce un'innovazione indesiderata 99 '. Conformementeal diritto costituzionale vigente, l'alta vigilanza si estende naturalmentea tutti i settori amministrativi sottoposti alla vigilanza del Consiglio federale.Vi appartengono anche le aziende e le organizzazioni autonome (amministrazioneparastatale). Laddove è prevista una vigilanza da parte del Consigliofederale, vi è anche un'alta vigilanza da parte dell'Assemblea federale 100 '. La