Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

231.5 Estensione della giurisdizione costituzionale231.51 MotiviL'esclusione della giurisdizione costituzionale a confronto delle leggi federali edei decreti federali di obbligatorietà generale 54 ' va intesa storicamente nel contestodi una situazione in cui le competenze della Confederazione erano particolarmentelimitate e la libertà del cittadino minacciata soprattutto da parte dipotenti Cantoni. Dal profilo dogmatico, l'articolo 113 capoverso 2 Cost. poggiasu un modello di separazione dei poteri fondato da un canto sul primatodel legislatore democratico e, d'altro canto, su una chiara differenziazione tralegislazione e applicazione della legge, nel senso di una mera esecuzione dellavolontà del legislatore. In altri termini, come si è poi palesato, il legislatore storicoè partito a torto dal presupposto che il Tribunale federale non avrebbefatto atto di legislazione, limitandosi ad applicare fedelmente la volontà del legislatoree ad interpretare la Costituzione come era stata intesa dall'Assembleafederale di allora. Dal 1874 le condizioni sono mutate a un punto tale da ridurrel'importanza dei motivi storici di opposizione alla giurisdizione costituzionale.Attualmente i seguenti motivi sono a favore dell'introduzione dellagiurisdizione costituzionale a confronto delle leggi federali e dei decreti federalidi obbligatorietà generale 55 ':- Compito centrale del Tribunale federale è la tutela degli «elementi essenzialidello Stato federale, della democrazia e dello Stato di diritto» 56 '. Nell'ambitodella concretizzazione della Costituzione, il Tribunale federale deve determinaree applicare i principi particolarmente importanti non solo per ilprivato bensì per le strutture federalistiche della Svizzera. Rispetto al legislatore,perlopiù concentrato sull'attualità politica e sull'efficacia dei suoi provvedimenti,il giudice costituzionale deve tutelare i valori fondamentali dellaCostituzione orientati sul lungo termine, come sono contenuti nei diritti fondamentali,agendo - nel senso di un «checks and balances» - come istanzadi correzione che garantisce un'evoluzione dell'ordinamento giuridico conformeai diritti fondamentali. Questo compito deve essere garantito non soltantonei confronti dei Cantoni, ma anche a livello federale. Questo modello