Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

devono giudicare sotto l'aspetto politico se intendono in generale realizzare osostenere la realizzazione di tali opere, quali opere ritengono di poter attuareo incoraggiare e in che misura intendono contribuirvi. Se la Confederazione costruisceessa stessa, la gestione e la manutenzione dell'opera le incombono perprincipio. Per contro essa non è autorizzata, sulla base della competenza generalerelativa alle opere pubbliche, a contribuire alle spese di gestione e manutenzionedi opere di terzi. La Confederazione può però parallelamente continuarea realizzare determinate opere fondandosi su diverse competenze specifiche.Queste autorizzazioni specifiche sono preminenti rispetto alla competenzagenerale in materia di opere pubbliche. L'articolo 65 non deve quindi essere applicatoper soppiantare condizioni e limiti delle prestazioni federali fondate sucompetenze materiali particolari.Tuttavia, quando manca una competenza legislativa federale, occorre riferirsialla competenza generale della Confederazione in materia di opere pubbliche.La Confederazione ha il diritto di espropriare nell'ambito delle sue competenzemateriali costituzionali (art. 23 cpv. 2 Cost.) e non deve quindi invocare la propriacompetenza in materia di opere pubbliche. Quanto alle costruzioni pubblicheche portano danno agli interessi militari della Confederazione (riserva formulatafinora dall'ari. 23 cpv. 2 Cost.), esse non dovrebbero assumere importanzapoiché la Confederazione, sulla base della competenza in materia militare,ha comunque già l'obbligo di tener conto dei bisogni della difesa nellapianificazione delle sue opere pubbliche l47 '. Per quanto concerne il diritto dell'Assembleafederale di intervenire motu proprio contro l'allestimento di operepubbliche, esso non ha finora avuto importanza pratica 1481 . Si giustifica quindila rinuncia a riprendere questo capoverso obsoleto. Durante la procedura diconsultazione non vi sono praticamente state obiezioni al riguardo 149 '.In relazione ai grandi progetti di costruzione nel settore dei trasporti pubblici,attualmente sono in corso lavori legislativi a livello costituzionale. Nel nostromessaggio del 26 luglio 1996 I50) abbiamo proposto disposizioni transitorie divasta portata relative all'articolo 23 Cost. Occorre seguire l'ulteriore sviluppodei lavori.Articolo 66 Circolazione stradaleL'articolo 66 riunisce in una forma redazionalmente più concisa gli articoli 37e 37 bis Cost. e corrisponde all'articolo 59 AP 95. Durante la consultazionesono state presentate solo alcune proposte'di modifica, ad esempio quella dimenzionare la sovranità cantonale sulle strade 151 ', di riprendere i principi disostenibilità o di causalità 152 ' e di emanare obiettivi per ridurre il traffico privatomotorizzato 153 '.